Дело № 12-121/2012
Р Е Ш Е Н И Е
9 апреля 2012 года г. Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В., рассмотрев жалобу заместителя директора департамента культуры Ярославской области – председателя комитета историко-культурного наследия Пучкова С.Н. на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Технопарк», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В. от 15 февраля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Технопарк» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Из постановления следует, что департаментом культуры Ярославской области в отношении ООО «Технопарк» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что ООО «Технопарк», являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении работ по реставрации и приспособлению под жилые помещения объекта культурного наследия превысил высоту стен мансарды по всему периметру на 30 см, относительно высоты, предусмотренной согласованным проектом (170 см вместо 140 см).
Считая постановление незаконным и подлежащим отмене, в установленный законом срок заместитель директора департамента культуры Ярославской области – председатель комитета историко-культурного наследия Пучков С.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе указано, что по итогам выездной внеплановой проверки департамент установил, в частности, нарушение п. 1, 4 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которым работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с согласованной документацией. Вопреки указанным нормам, ООО «Технопарк» при проведении работ по реставрации и приспособлению объекта под современное использование превысило высоту стен мансарды по всему периметру на 30 см, относительно высоты, предусмотренной согласованным проектом. Об отклонении от проекта свидетельствуют как акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами департамента, обладающими специальными познаниями в сфере архитектуры, так и представленный в судебное заседание первой инстанции сравнительный анализ эскизного и рабочего проектов. Из сравнительного анализа следует, что рабочие чертежи, по которым ведутся работы, не в полной мере соответствуют согласованному эскизному проекту. Требований к фиксации результатов измерений, на что указано в постановлении мирового судьи, действующее законодательство не содержит; использование фотографирования допускается, но обязательным не является. Полагает, что суд необоснованно исключил из числа доказательств акт проверки, содержащий результаты измерений. Сравнительный анализ эскизного и рабочего проектов правовой оценки в обжалуемом постановлении не получил. Кроме того, полагает, что вывод мирового судьи о недоказанности отличия выполненных работ от согласованного проекта может служить основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а не в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель департамента культуры Ярославской области по доверенности Кузьмичев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Директор ООО «Технопарк» Смирнов Ю.П. в судебном заседании жалобу не признал, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, так как оно является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Постановление от 15 февраля 2012 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства мировым судьей были выяснены.
Суд приходит к выводу о том, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Достоверных доказательств, свидетельствующих об отличии выполненных работ от согласованного и рабочего проекта, суду не представлено.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в действиях ООО «Технопарк» отсутствует вина, то есть отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», а потому постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Ярославля Смирновой А.В. от 15 февраля 2012 года оставить без изменения, а жалобу заместителя директора департамента культуры Ярославской области – председателя комитета историко-культурного наследия Пучкова С.Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Н.В. Воронина