Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 мая 2010 года г. Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В.,
при секретаре Томашук А.В.,
с участием прокурора Сергеевой Т.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Берковича Александра Владимировича, проживающего по адресу: ..., Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен,
у с т а н о в и л:
С Дата обезличена в помещениях Универмага ФИО1, расположенного по адресу: ..., была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
1. Отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения (п.п. 3, 61 ППБ 01-03, п. 6.22 СНиП 21-01-97*, п. 7.62 СНиП 23-05-95.).
2. Здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (п.п. 3, 39, 43 ППБ 01-03, п.п. 5, 6 ГОСТ Р 50889-98.).
3. Помещения не оборудованы в полном объеме знаками пожарной безопасности, в том числе по наличию знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (п.п. 3, 27, 51, 61 ППБ 01-03, ГОСТ 12.4.026, НПБ 160-97.).
4. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций здания (п. 36 ППБ 01-03.).
5. Прибор приемно-контрольный автоматической установки пожарной сигнализации установлен в помещении, в котором отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала (п.п. 34, 98 ППБ 01-03, п. 12.48* НПБ 88-2001*.).
6. Аппаратура управления установок пожаротушения, установленная в станции пожаротушения в подвальном этаже, выполнена и эксплуатируется с нарушением нормативных требований (п.п. 34, 98 ППБ 01-03, п. 7.28 СНиП 21-01-97*, гл. 11 НПБ 88-2001*.).
7. Проверка работоспособности пожарного насоса, установленного в станции пожаротушения в подвальном этаже осуществляется не ежемесячно (п. 93 ППБ 01-03.).
8. Станция пожаротушения в подвальном этаже не обеспечена схемой обвязки и инструкцией по управлению установкой при пожаре. У каждого узла управления не вывешена табличка с указанием защищаемых помещений, типа и количества оросителей в секции установки. Задвижки и краны не пронумерованы в соответствии со схемой обвязки (п. 101 ППБ 01-03.).
9. У входа в помещение станции пожаротушения в подвальном этаже не вывешено световое табло “Насосная станция (п.п. 3 ППБ 01-03, п. 4.71* НПБ 88-2001.).
10. Не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее – ТО и ППР) автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (договор на ТО и ППР заключен со специализированной организацией имеющей лицензию 01.03.2010 года) (п. 96 ППБ 01-03.).
11. Автоматическая установка пожарной сигнализации и пожаротушения, система управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа находятся в не рабочем состоянии (п.п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 7.28 СНиП 21-01-97*.).
12. Здание не оборудовано системой управления эвакуацией людей при пожаре четвертого типа (п. 3, 16, 102 ППБ 01-03, п.п. 6.7* СНиП 21- 01-97*, таб. 2 НПБ 104-03.).
13. Обучение мерам пожарной безопасности и изучения минимума пожарно-технических знаний работников организации осуществляется с нарушением нормативных документов (п. 3 ППБ 01-03, ст. 25; 37 Федеральный закон «О пожарной безопасности» №69-Ф3 от 21.12.93г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».).
14. Не проводятся практические тренировки по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации всех задействованных для эвакуации работников (п. 16 ППБ 01-03.).
15. Контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (технический отчет испытаний (протоколы замеров сопротивления изоляции электрических сетей) проведен более 3-х лет назад) (п. 57 ППБ 01-03.).
16. Допускается курение в не отведенных и не оборудованных местах (п.п. 15, 25 ППБ 01-03.).
17. Двери лестничной клетки здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п.п. 3, 34 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*.).
18. Заполнения проемов (дверей) кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.1, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*.).
19. Обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями (не менее одного на каждого работника дежурного персонала) на случай отключения электроэнергии (п. 55 ППБ 01-03.).
4-й этаж:
20. Отсутствует второй эвакуационный выход с 4-го этажа (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-01-97*.).
21. Лестница, ведущая из помещений на 4-м этаже в помещение на 3-м этаже, выполнена с уклоном более 1:1 (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.30* СНиП 21-01-97*.).
22. Лестница, ведущая из помещений на 4-м этаже в помещение на 3-м этаже, не отделена от помещений противопожарными перегородками 1-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.25 СНиП 21-01-97*.).
23. На пути эвакуации в коридоре 4-го этажа установлены шкафы, столы (п.п. 51, 53 ППБ 01-03.).
24. В результате изменения объемно-планировочных решений (произведена перепланировка помещения: перегородкой выделено новое помещение) установлен один пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации в офисном помещении ФИО6 на 4-м этаже (п. 40 ППБ 01-03.).
3-й этаж:
25. В результате изменения объемно-планировочных решений (произведена перепланировка помещения: перегородкой выделено новое помещение) установлен один пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации в помещении, устроенном для хранения продукции ФИО6 на 3-м этаже (п. 40 ППБ 01-03.).
26. В результате изменения объемно-планировочных решений (произведена перепланировка помещения: перегородкой выделено новое помещение) в офисном помещении ФИО6 на 3-м этаже отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.п. 3, 40 ППБ 01-03, п.п. 3, 4 НПБ 110-03).
27. Изменено функциональное назначение помещения ФИО6 на 3-м этаже (хранится продукция, картонные коробки, упаковка) (п.п. 38, 159 ППБ 01-03.).
28. На пути эвакуации в коридоре 3-го этажа, ведущего на наружную открытую пожарную лестницу 3-го типа, установлены шкафы. Отделка стены данного коридора выполнена горючими материалами (на стене вывешен плакат) (п.п. 51, 53 ППБ 01-03.).
29. У огнетушителя №5 отсутствует раструб (п. 108 ППБ 01-03.).
30. На пути эвакуации в коридоре 3-го этажа, ведущем на лестничную клетку, установлен шкаф (п.п. 51, 53 ППБ 01-03.).
31. Окраска стен на путях эвакуации в лестничной клетке выполнена горючими красками (п. 53 ППБ 01-03.).
2-й этаж:
32. В результате изменения объемно-планировочных решений (произведена перепланировка помещения: перегородкой выделено новое помещение) установлен один пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации в помещении ФИО11 на 2-м этаже (п. 40 ППБ 01-03.).
33. На пути эвакуации в коридоре 2-го этажа, ведущем в лестничную клетку, установлены диваны, шкафы (п.п. 51, 53 ППБ 01-03.).
34. В результате изменения объемно-планировочных решений (произведена перепланировка помещения: перегородкой выделено новое помещение) в помещении бухгалтерии ФИО7 на 2-м этаже отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.п. 3, 40 ППБ 01-03, п.п. 3, 4 НПБ 110-03).
35. Отделка (облицовка) потолка кафе ФИО8 на 2-м этаже, выполнена с более высокими классами пожарной опасности отделочных материалов, чем нормативные показатели (потолок отделан (облицован) деревянными материалами) (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.1 СНиП 21-01-97*, ст. 134 табл. № 29 Федеральный закон РФ №123-ФЗ.).
36. На пути эвакуации в коридоре 2-го этажа, ведущего на наружную открытую пожарную лестницу 3-го типа, устроена раздевалка (установлены шкафы) (п.п. 51, 53 ППБ 01-03.).
37. В коридоре 2-го этажа, ведущего на наружную открытую пожарную лестницу 3-го типа, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 3, 4 НПБ 110-03).
1-й этаж:
38. Степень огнестойкости летнего кафе, пристроенного к зданию Универмага ФИО1 не соответствует требуемому (менее III-й степени огнестойкости) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*, п. 1.14* табл. 1 прим. 7 СНиП 2.08.02-89*.).
Подвальный этаж:
39. Лестница, предназначенная для сообщения между подвальным и 1-м этажами не ограждена тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.23* СНиП 21-01-97*).
40. Помещения подвального этажа не обеспечены вторым эвакуационным выходом (выход выполнен в общую лестничную клетку) (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97*.).
41. Не обеспечена нормативная ширина (менее 1,2 м) эвакуационного выхода из подвального этажа (п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*.).
42. В станции пожаротушения и помещении под лестничной клеткой в подвальном этаже хранятся различные предметы (п. 40 ППБ 01-03.).
43. Коридор подвального этажа, не имеющий естественного освещения его световыми проемами в наружных ограждениях, не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.7*, 8.1 СНиП 21-01-97*, п. 8.2 СНиП 41-01-2003.).
44. В магазине ФИО9, расположенном в подвальном этаже, на подоконниках оконных проемов, предназначенных для дымоудаления в случае возможного пожара, хранится товар (п.п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 8.1 СНиП 21-01-97*.).
45. В помещении ФИО10, устроенном для хранения горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке и расположенном в подвальном этаже, отсутствуют оконные проемы или шахты дымоудаления (п. 160 ППБ 01-03.).
В судебном заседании представитель Берковича А.В. по доверенности Вахромеев М.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что все указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности имели место, но в настоящее время они устранены, кроме нарушений, указанных в п.п. 21, 40, к устранению этих нарушений принимаются меры.
Представитель Управления ГПН ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности Надёжкин С.В. показал суду, что некоторые из выявленных в Универмаге ФИО1 нарушений требований пожарной безопасности очень серьезны, они создают непосредственную угрозу жизни и безопасности людей в случае возникновения пожара. На момент рассмотрения дела судом не устранены нарушения, изложенные в п.п. 1, 2, 7, 8, 12, 13, 14, 20, 22, 24, 25, 26, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 45, но принимаются меры к их устранению.
Прокурор Сергеева Т.А. в своем заключении просила суд признать Берковича А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена, заключением Отдела ГПН Кировского и Ленинского районов г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена, договором безвозмездного пользования Номер обезличен, заключенного Дата обезличена между ФИО4 и ИП Беркович А.В., не оспариваются и представителем Берковича А.В.
Оценив представленные доказательства по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Ранее ИП Беркович А.В. к административной ответственности не привлекался. Учитывая, что в настоящее время часть нарушений требований пожарной безопасности, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, устранена, принимаются активные меры к устранению остальных нарушений, непосредственной угрозы массовой гибели людей в случае возникновения пожара нет, считаю возможным применить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Берковича Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по ЯО (для УГПН) КПП 760401001 ИНН 7604071046 ГУ МЧС Ярославской области Код ОКАТО 78401000000 номер счета получателя платежа 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК 047888001, КБК 17711627000010000140.
В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 1 год со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Воронина