Дело № 5-69/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 мая 2010 года город Ярославль
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Иоанн Васильевич», юридический адрес: ...,
у с т а н о в и л:
В протоколе об административном правонарушении указано, что Дата обезличена в ходе внеплановых мероприятий по надзору в кафе ОРГАНИЗАЦИЯ 2, расположенном по адресу: ..., помещения которого находятся в пользовании ООО «Иоанн Васильевич» на основании договора аренды недвижимого имущества с ОРГАНИЗАЦИЯ 1 от Дата обезличена, установлено, что ООО «Иоанн Васильевич» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем: превышение гигиенических нормативов допустимых уровней звукового давления в жилых квартирах ... на 5-8 дБА от работы вентиляционного и холодильного оборудования кафе, звуковоспроизводящей и звукоусилительной аппаратуры – системы «Караоке» (протокол инструментальных замеров ОРГАНИЗАЦИЯ 4 Номер обезличен от Дата обезличена) в нарушение п.п. 3.4, 3.6, 6.1.6. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает угрозу здоровью и жизни граждан, а именно: шум оказывает неблагоприятное влияние на весь организм человека, в первую очередь на слух и центральную нервную систему, а через нее на функции других органов и систем. Через проводящие пути звукового анализатора шум воздействует на различные центры головного мозга, изменяет нормальные взаимоотношения процессов высшей нервной деятельности; таким образом, являясь информационной помехой для высшей нервной деятельности в целом, оказывает неблагоприятное влияние на протекание нервных процессов (нарушает равновесие возбудительных и тормозных процессов) и способствует развитию утомления, появляется общая слабость, головная боль, головокружение, раздражительность, нарушение сна, снижение памяти; функционирование 64-х посадочных мест в кафе на площадках арендуемых у ОРГАНИЗАЦИЯ 1 (всего в кафе функционирует 130 посадочных мест); использование служебной двери, выходящей на лестничную клетку подъезда жилого дома, для персонала и выноса мусора; складирование мусора в полиэтиленовых пакетах на лестничной клетке подъезда жилого дома; отсутствие экспертного заключения на соответствие проектной документации (разделы вентиляция, отопление, канализация, водоснабжение) требованиям санитарных правил и норм, в нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», чем ухудшаются условия проживания, отдыха людей, проживающих в доме ..., и создается угроза здоровью и жизни граждан. Пищевые отходы служат источником питания для мышей, крыс, тараканов, мух, которые являются посредниками в распространении различных инфекционных, паразитарных заболеваний. Последствиями таких заболеваний могут быть тяжелые поражения внутренних органов, головного мозга, нервной системы, возникновение бактерионосительства и паразитоносительства, нередко пожизненного; снижение иммунитета, которое может привести к развитию аллергических, системных аутоиммунных заболеваний.
В судебном заседании ведущий специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ЯО Ковалева А.Ф. дополнительно к изложенному в протоколе пояснила, что кафе расположено в жилом доме, поскольку квартиры Номер обезличен и Номер обезличен не расселены, в них проживают жильцы.
Ведущий специалист – эксперт отдела санитарного надзора Яковчик М.В. показала суду, что она Дата обезличена производила внеплановую проверку кафе ОРГАНИЗАЦИЯ 2 на основании жалобы жильцов .... О проведении проверки за сутки предупредила Седухина А.А., представителя ООО «Иоанн Васильевич». Проверка проводилась с Дата обезличена, так как в жалобе имелась ссылка на ночной шум из кафе, мешающий жильцам отдыхать. В кафе она вошла через заднюю дверь, выходящую на лестничную клетку подъезда жилого дома, дверь была открыта, из нее сотрудники кафе выносили мусор, лестничная клетка используется ими как место для курения. На момент начала проверки кафе работало, в одном зале был банкет, в другом сидело несколько посетителей. Поскольку «Караоке» было выключено, она попросила его включить и произвела замеры звукового давления в выше расположенных квартирах Номер обезличен и Номер обезличен, оно значительно превысило допустимые нормы.
Представитель ООО «Иоанн Васильевич» по доверенности Рудинская О.В. вину ООО в совершении административного правонарушения не признала. Она пояснила суду, что внеплановая проверка была проведена с нарушением требований ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 22.12.2008 (далее ФЗ № 294), поскольку представитель ООО «Иоанн Васильевич» не был уведомлен о проведении проверки за 24 часа, при проверке присутствовал директор кафе Седухин А.А., который представителем ООО не является. В нарушение того же федерального закона проверку проводили в нерабочее время, так как кафе работает с 12 до 23 часов, проверка проводилась не по доводам жалобы, а в полном объеме как плановая проверка.
Кроме того, нарушений законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении ООО «Иоанн Васильевич» не допускает: в настоящее время в доме проживают только жильцы квартиры Номер обезличен, расположенной на 3 этаже здания, им шум не может мешать; служебная дверь, выходящая на лестничную клетку подъезда жилого дома, для выноса мусора не используется, это эвакуационный выход в случае возникновения пожара, она всегда закрыта; мусор на лестничной клетке не складируется, так как у ООО есть договор на вывоз мусора; экспертное заключение на соответствие проектной документации требованиям санитарных правил и норм у ООО имеется.
Представитель ООО «Иоанн Васильевич» по доверенности Седухин А.А. дополнительно пояснил суду, что о проведении проверки он был предупрежден за сутки по телефону. На момент прихода комиссии кафе не работало, все посетители и сотрудники ушли, в кафе находились только он и члены комиссии, которые вошли в кафе через заднюю дверь, он открыл им ее, так как увидел проверяющих в камеру видеонаблюдения.
Свидетель ФИО1 показала суду, что проживает на 1 этаже в ..., от расположенного в соседнем доме кафе она не испытывает никаких неудобств, ее не беспокоит шум, во дворе дома нет посторонних людей, мусора.
Свидетель ФИО2, директор ОРГАНИЗАЦИЯ 3, показал суду, что с Дата обезличена в ... проводится капитальный ремонт, в связи с чем он часто бывает во дворе этого дома, сотрудников кафе он там не видел.
Свидетель ФИО3 показал суду, что в качестве прораба осуществляет работы по капитальному ремонту .... Дверь из кафе, выходящая в подъезд дома, всегда заперта на ключ. Он сам просил об этом администрацию кафе, чтобы исключить травматизм.
Прокурор Франтова Е.Н. в своем заключении просила суд признать ООО «Иоанн Васильевич» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, просила назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 месяца.
Проверив представленные материалы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В судебном заседании установлено, что ООО «Иоанн Васильевич» при эксплуатации кафе ОРГАНИЗАЦИЯ 2 нарушены п.п. 2.1, 2.2, 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.4, 3.5, 3.6, 6.1.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена; предписанием Номер обезличен от Дата обезличена; протоколом ОРГАНИЗАЦИЯ 4 измерений физических факторов Номер обезличен от Дата обезличена; актом проверки Управления Роспотребнадзора по Ярославской области юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена; договором аренды нежилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена; договором аренды нежилого помещения от Дата обезличена.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 6.3 КоАП РФ.
Не имеет правового значения ссылка представителей ООО «Иоанн Васильевич» на использование служебной двери, выходящей на лестничную клетку подъезда жилого дома, для эвакуации сотрудников в случае возникновения пожара, поскольку она подтверждает факт использования этой двери в качестве эвакуационного выхода; имеющиеся в материалах дела экспертиза технологической части проекта переустройства и перепланировки квартир Номер обезличен под кафе (л.д. 10 – 12) и экспертное заключение проектной документации «О переустройстве и перепланировке нежилых помещений подвального и 1 этажей под кафе на 130 посадочных мест» (л.д. 12 – 13) не могут быть приняты во внимание, так как в первом идет речь о кафе на 30 посадочных мест при условии переведения 1, 2 и 3 этажа здания из жилого фонда в нежилой, что в настоящее время не сделано, а второе сделано для трехэтажного нежилого отдельно стоящего здания.
Нарушения требований ФЗ № 294 при проведении внеплановой проверки в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Ранее ООО «Иоанн Васильевич» к административной ответственности не привлекалось. Учитывая, что в настоящее время допущенные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устраняются, отсутствуют достаточные доказательства того, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью или жизни людей, суд считает возможным применить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать ООО «Иоанн Васильевич» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Ярославской области (ТУ Роспотребнадзора по Ярославской области) ИНН 7606052909, КПП 760601001, расчетный счет № 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК 047888001, ОКАТО 78401000000, КБК 14111628000010000140.
В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 1 год со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
Судья Н.В. Воронина