Дело № 5-145/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 октября 2010 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
с участием прокурора Фисун О.О.,
законного представителя ООО «Ярославский речной вокзал» Гулюгина А.А.,
защитника Матвиец С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ярославский речной вокзал», расположенного по АДРЕСУ1,
у с т а н о в и л:
Дата обезличена в зданиях ООО «Ярославский речной вокзал», расположенных по АДРЕСУ1, была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ООО «Ярославский речной вокзал» требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323, а именно:
1. в нарушение ст.ст.54, 91 ФЗ №123-ФЗ, п.п. 3, 16, 102 ППБ 01-03, НПБ 104-03, п.3 ППБ 01-03, п.п. 3, 4 НПБ 110-03 корпуса №1, 2, 3, в том числе помещения общего пользования, ответственность за надлежащее содержание которых лежит на ООО «Ярославский речной вокзал», не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормативными требованиями (оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации); в нарушение п.п. 34, 98 НПБ 01-03 имеющаяся в корпусах №1, 2, 3 автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии;
2. в нарушение п.п. 57, 60 ППБ 01-03 в корпусах №1, 2, 3 эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, эксплуатируются «временные» электропроводки;
3. в нарушение требований ст.88 таб. 23, 24 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89 заполнение проемов (дверей) кладовых для хранения горючих материалов, мастерских и переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30;
4. в нарушение ч.7 ст.90 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97* выход из лестничной клетки на кровлю корпуса №1 выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа;
5. в нарушение ч.6 ст.134 (таб.3, 28) ФЗ №123-ФЗ, п.3, 53 ППБ 01-03 окраска стен на путях эвакуации в коридорах на 3-м этаже корпуса №1 выполнена горючими материалами (красками);
6. в нарушение ст.53, 89 ФЗ №123-ФЗ, п.п. 3, 51 ППБ 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97* помещения подвальных этажей в корпусах №№1, 2 не обеспечены эвакуационными выходами (выходы выполнены в общие лестничные клетки);
7. в нарушение ст.85 ФЗ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.п. 6.7*, 8.1 СНиП 21-01-97*, п.8.2 СНиП 41-01-2003 коридор цокольного этажа корпуса №3, не имеющий естественного освещения его световыми проемами в наружных ограждениях, не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;
8. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.23* СНиП 21-01-97* лестница, предназначенная для сообщения между подвальным этажом и залом №1, расположенная на 1 этаже в корпусе №1, не ограждена тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре;
9. в нарушение п.91 ППБ 01-03 пожарный кран №8 не укомплектован стволом.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ярославский речной вокзал» лицо в ДОЛЖНОСТИ1 Гулюгин А.А. вину ООО признал частично, пояснил, что ответственность за часть нарушений, отраженных в постановлении прокурора, лежит на арендаторах помещений в силу положений договоров аренды.
Защитник ООО «Ярославский речной вокзал» по доверенности Матвиец С.В. вину ООО признала частично по тем же основаниям. С учетом того, что ООО было проверено впервые, в настоящее время активно принялось исправлять выявленные нарушения правил пожарной безопасности, также принимает меры к понуждению арендаторов соблюдать правила пожарной безопасности, считает вину ООО не такой значительной, просит ограничиться предупреждением. Кроме того, пояснила, что временный павильон, расположенный на расстоянии менее 10 метров от стены основного здания, был приобретен ООО «Ярославский речной вокзал» одновременно со всем зданием. ООО временный павильон не возводило и не знало о нарушении правил пожарной безопасности фактом расположения павильона на таком расстоянии от здания.
Прокурор Фисун О.О. полагала, что в действиях ООО «Ярославский речной вокзал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, но с учетом признания им своей вины, принятия мер к устранению нарушений считала, что возможно ограничиться наказанием в виде административного штрафа.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Ярославский речной вокзал» и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, помимо объяснений представителя ООО подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела:
копией письма Номер обезличен отдела ГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от Дата обезличена о проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в котором отражен перечень выявленных нарушений;
копией объяснений Гулюгина А.А. от Дата обезличена, согласно которым выявленные нарушения при проверке противопожарной безопасности в здании ООО «Ярославский речной вокзал» от Дата обезличена будут устранены согласно графику мероприятий по устранению нарушений. Нарушения пожарной безопасности стали возможны ввиду недостаточного финансирования для приведения здания в соответствии с требования действующего законодательства, связанного с экономическим финансовым кризисом.
Нарушений закона при сборе указанных доказательств не допущено.
ООО «Ярославский речной вокзал» допустило нарушение требований пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
ООО «Ярославский речной вокзал» является собственником здания, в котором выявлены нарушения норм пожарной безопасности.
Статьей 37 вышеуказанного Федерального закона установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правилами пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 года установлены требования пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений.
Согласно подпункту 2 пункта 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа здания.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. Таким образом, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор по договору аренды владеет и пользуется предоставленным ему имуществом. Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Судом установлено, что большая часть помещений здания, принадлежащего ООО «Ярославский речной вокзал, передано в аренду ряду юридических и физических лиц. Все заключенные ООО договоры аренды возлагают на арендатора обязанности по содержанию в полной исправности, обеспечению пожарной и электрической безопасности и самостоятельному несению расходов, связанных с исполнением этих обязанностей.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым исключить из объема предъявленного ООО «Ярославский речной вокзал» обвинения следующие нарушения, выявленные на территории переданных в аренду помещений и отраженные в постановлении прокурора: неопределение для производственных и складских помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; устройство покрытия пола в корпусах №№ 1 и 2 материалами с показателями пожарной опасности, не соответствующими нормативным требованиям; устройство складов, мастерских и иных хозяйственных помещений в подвальном этаже корпуса № 2 и цокольном этаже корпуса № 3; отсутствие в номерах гостиниц планов эвакуации на случай пожара, отсутствие устройств для самозакрывания дверей лестничных клеток гостиницы; отсутствие возможности свободного открывания запора эвакуационного выхода № 2 из коридора в лестничную клетку изнутри без ключа внутри помещения гостиницы.
Кроме того, суд считает необходимым исключить из объема обвинения и вмененное ООО «Ярославский речной вокзал» нарушение ст.69 таб. 11 Федерального закона РФ № 123-ФЗ-временное сооружение (ларек) установлен на расстоянии менее 10 м от здания гостиницы. Поскольку ООО «Ярославский речной вокзал» приобрел здание по АДРЕСУ1 вместе с временным сооружением, считать его виновным в установке временного сооружения на опасно близком расстоянии к основному зданию нельзя. Суд считает, что в данном случае отсутствует вина ООО «Ярославский речной вокзал» в этом нарушении правил пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание им вины, тот факт, что ранее ООО «Ярославский речной вокзал» к административной ответственности не привлекалось, а также то, что в период после проверки и до рассмотрения настоящего дела ООО «Ярославский речной вокзал» предприняло активные действия по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ярославский речной вокзал», не выявлено.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд считает, что оснований для применения столь жесткого наказания, как административное приостановление деятельности ООО «Ярославский речной вокзал», о чем указал в своем письме государственный пожарный инспектор, в данном случае не имеется.
Суд считает необходимым назначить ООО «Ярославский речной вокзал» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать ООО «Ярославский речной вокзал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть направлена в суд в 30- дневный срок со дня уплаты.
...
В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 1 год со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Н. Бабикова