Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2009г. г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А. М., при секретаре Алексеенко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1040/2010 по заявлению Тьковой Е.В. о признании незаконным и отмене решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Тькова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о приостановлении осуществления кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., указав, что июне 2006г. она обратилась в администрацию Марковского муниципального образования Иркутского района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в .... Дата обезличенаг. администрация Марковского МО на основании ее заявления обратилось с ходатайством в администрацию Иркутского района о предоставлении земельного участка площадью 1043 м.кв. под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: .... Дата обезличенаг. распоряжением КУМИ Иркутского района Номер обезличен была утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу. Дата обезличенаг. она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка представив при этом землеустроительное дело по межеванию.Дата обезличенаг. ФГУ «Земельная кадастровая палата» вынесла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.2 ч.2 ст.26 ФЗ № 221 от 24.07.2007г. в связи с тем, что по их мнению участки границ вновь образованного земельного участка пересекают участки границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен,Номер обезличен. Полагает, что данное решение препятствует осуществлению ее права на оформление в пользование и владение указанного земельного участка и является незаконным. Так, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» основанием для приостановления осуществления кадастрового учета является выявление факта пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересечение границ другого земельного участка. В решении указано, что границы ее земельного участка
пересекают участки границ земельных участков с кадастровыми
номерами Номер обезличен, Номер обезличен. Но согласно землеустроительному делу и межевому плану ее участок не имеет границ с земельными участками с этими кадастровыми номерами, о чем свидетельствует Акт согласования границ ее земельного участка с государственным кадастровым номером Номер обезличен с земельными участками, расположенными по адресам: ... Номер обезличен, ... Номер обезличен, ... Номер обезличен. С учетом этих сведений решение о приостановлении осуществления кадастрового учета ее земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам, в следствие чего не основано на законе и подлежит отмене. Просит суд признать незаконным и отменить решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
В судебное заседание заявитель Тькова Е.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представители заявителя Тьковой Е.В. - Константинов Е.С., Бабак В.И., действующие на основании доверенности от Дата обезличенаг. требования своего доверителя поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области - Кругляк В.С., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. за Номер обезличен, заявленные требования Тьковой Е.В. не признала, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что с Дата обезличенаг. полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости переданы от территориальных отделов в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области на основании Приказа Управления Роснедвижимости по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. Константиновым Е.С. Дата обезличенаг. было подано заявление Номер обезличен о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 1043 кв. м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... с приложенным межевым планом. В соответствии с п. 31 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 20.02.2008г. № 35, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ (далее Закон о кадастре) оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. В ходе проверки представленных документов, а именно, при вводе координат характерных точек границ образуемого земельного участка установлено, что образуемый участок пересекает земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (расположенному по адресу: ..., ..., ..., принадлежащий А.) и земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (расположенного по адресу: ..., ..., 2-я очередь - земли общего пользования). В связи с указанным, Дата обезличенаг. вынесено решение Номер обезличен о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре - одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявления, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают одну из границ другого земельного участка. А именно, участки границ вновь образованного земельного участка пересекают участки границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен является ранее учтенным, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр земель на основании дополнения Номер обезличен к инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденного начальником Территориального отдела по Иркутскому району Управления Роснедвижимости по Иркутской области Дата обезличенаг., границы и площадь данного земельного участка уточнены. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен выделен гр. А. постановлением главы администрации Иркутского района Номер обезличен от Дата обезличенаг., право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличенаг. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (предыдущий кадастровый номер Номер обезличен) поставлен на кадастровый учет по заявлению Номер обезличен от Дата обезличенаг. Границы и площадь данного земельного участка уточнены. Также, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послужившим основанием для принятия решения о приостановлении, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, ФГУ «ЗКП» по Иркутской области Дата обезличенаг. принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению Номер обезличен от Дата обезличенаг. В государственном кадастре недвижимости нет земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. В силу ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер), который присваивается органом кадастрового учета. В связи с тем, что кадастровый учет земельного участка по указанному заявлению не осуществлен и сведения в государственный кадастр недвижимости соответственно не внесены, никакого кадастрового номера данному участку не могло быть присвоено. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации; реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации; описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
В государственный кадастр недвижимости вносятся номера единиц кадастрового деления; наименования кадастровых округов, кадастровых районов; описания местоположения границ единиц кадастрового деления (ст. 11 ФЗ).
Статьей 22 указанного ФЗ предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов.
В соответствии со ст. 26 указанного ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости); не представлены необходимые для кадастрового учета документы. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.
Судом установлено, что Дата обезличенаг. представитель Тьковой Е.В. - Константинов Е.С. обратился в с заявлением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка) Номер обезличен с приложением межевого плана.
В соответствии с п. 31 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
Судом установлено, что в ходе проверки представленных документов, а именно, при вводе координат характерных точек границ образуемого земельного участка было установлено, что образуемый участок пересекает земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (расположенному по адресу: ..., ..., ..., принадлежащий А.) и земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (расположенного по адресу: ..., ..., 2-я очередь - земли общего пользования).
Так, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен является ранее учтенным, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр земель на основании дополнения Номер обезличен к инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденного начальником Территориального отдела по Иркутскому району Управления Роснедвижимости по Иркутской области Дата обезличенаг., границы и площадь данного земельного участка уточнены.
Указанный земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен выделен гр. А.. Постановлением главы администрации Иркутского района Номер обезличен от Дата обезличенаг., о чем А. Дата обезличенаг. выдан Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выдан кадастровый паспорт земельного участка Дата обезличенаг., что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым делом Номер обезличен. Более того, право собственности А. на указанный земельный участок зарегистрировано УФРС по ИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен (предыдущий кадастровый номер Номер обезличен), расположенный по адресу: ..., ..., 2-я очередь - земли общего пользования, поставлен на кадастровый учет по заявлению Номер обезличен от Дата обезличенаг., что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым делом земельного участка Номер обезличен.
В связи с указанным, решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области от Дата обезличенаг. за Номер обезличен приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают одну из границ другого земельного участка, а именно, участки границ вновь образованного земельного участка пересекают участки границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер), который присваивается органом кадастрового учета.
Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости нет сведений об испрашиваемом заявителем земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен. В связи с тем, что кадастровый учет земельного участка по указанному заявлению не осуществлен и сведения в государственный кадастр недвижимости соответственно не внесены, никакого кадастрового номера данному участку не могло быть присвоено.
Таким образом, заявленный Тьковой Е.В. в требуемых границах земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления Тьковой Е.В. и принятии решения о приостановлении осуществления кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области действовало в пределах своих полномочий и компетенции в соответствии с требования действующего законодательства.
Заявителем Тьковой Е.В. при обращении в орган государственного кадастрового учета о проведении ГКУ испрашиваемого земельного участка не представлено информации о возможном наличии земельного спора между нею и другими землепользователями о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, при условии, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию, что не оспорено в судебном заседании, доказательств обратного суду не представлено.
Выяснение указанных обстоятельств не является обязанностью органа кадастрового учета в силу Федеральным Законом № 121-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» в полномочия органов кадастрового учета не входит истребование и проверка документов, не установленных настоящим Федеральным законом.
По вышеизложенным основаниям доводы заявителя на нарушение ее прав со стороны ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области суд находит не состоятельными.
Также судом установлено, что в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послужившим основанием для принятия решения о приостановлении, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, ФГУ «ЗКП» по Иркутской области Дата обезличенаг. принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению Номер обезличен от Дата обезличенаг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Тьковой Е.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Тьковой Е.В. о признании незаконным и отмене решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья А. М. Тимофеева
Мотивированный текст решения изготовлен Дата обезличенаг. ...
...