Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2010 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мачульской Е.Н.,
при секретаре Кучеровой А.В.,
с участием представителя заявителя Штундер Н.В. - Курского М.Г., действующего на основании доверенности от Дата обезличена г.,
представителя заинтересованного лица - ГУВД по Иркутской области - Мукушевой Н.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-944/2010 по заявлению Штундер Н.В. о признании незаконным отказа в снятии с учета лиц, совершивших преступление,
У С Т А Н О В И Л:
Штундер Н.В. обратилась в суд с заявлением, требуя признать недействительным отказ ГУВД по Иркутской области в снятии ее с учета лиц, совершивших преступления; обязать ГУВД по Иркутской области снять с учета лиц, совершивших преступления. В обоснование требований указала, что, имея намерение поступить на службу в органы внутренних дел, подала заявление о приеме на работу. Письмом ГУВД по Иркутской области от Дата обезличена г. она уведомлена об отказе в приеме на работу на основании ст.ст. 8, 9 Положения о службе в органах внутренних дел в связи с привлечением к уголовной ответственности. По сообщению информационного центра Кировского РОВД г.Иркутска она дважды привлекалась к уголовной ответственности по ст. 200 ч. 1 УК РФ Дата обезличена г. и Дата обезличена г., уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям. Однако обвинения ни по одному из данных уголовных дел ей не предъявлялось, копии постановлений о привлечении ее в качестве обвиняемой не вручались, право возражать против прекращения уголовных дел не разъяснялось, основания для возбуждения уголовных дел отсутствовали. Незаконно возбужденные уголовные дела должны были быть прекращены в связи с отсутствием в деянии состава преступления, а не в связи с деятельным раскаянием. Обращение с просьбой снять ее с учета лиц, совершивших преступления, ГУВД по Иркутской области оставлено без удовлетворения, ей разъяснено, что в соответствии с требованиями нормативных актов МВД РФ данная информация будет находиться в учетах Информационного центра 25 лет со дня прекращения уголовного дела. Отказ в снятии ее с учета лиц, совершивших преступления, полагает незаконным, нарушающим ее права и интересы.
В судебное заседание заявительница Штундер Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Курского М.Г.
Представитель заявительницы Курский М.Г., действующий на основании доверенности, требования Штундер Н.В. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - ГУВД по Иркутской области - Мукушева Н.В., действующая на основании доверенности, требования Штундер Н.В. полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Суду объяснила, что в соответствии с нормативными актами МВД РФ учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, данная информация подлежит хранению в информационном центре в течение 25 лет с момента прекращения уголовного дела. Поскольку в отношении Штундер Н.В. дважды возбуждались уголовные дела, которые впоследствии были прекращены в связи с деятельным раскаянием, то есть не по реабилитирующим основаниям, сведения о заявительнице законно внесены в информационный центр ГУВД по Иркутской области и оснований для снятия ее с учета не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст. ст. 254, 255, 258 ГПК РФ, заявление об оспаривании решения или действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть признано судом обоснованным при наличии в совокупности следующих условий: оспариваемое решение, действие, бездействие не соответствуют закону и нарушают права лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением.
В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Дата обезличена г., Дата обезличена г. в отношении Штундер Н.В. Кировским РОВД г.Иркутска возбуждены уголовные дела Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен по ст. 200 ч. 1 УК РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом и.о. начальника ОД ОМ-5 «Центральный» УВД по г. Иркутску, письмом начальника ОАИиР ИЦ ГУВД по Иркутской области от Дата обезличена г.
Как следует из указанных писем, уголовные дела Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен в отношении Штундер Н.В. прекращены Дата обезличена г. и Дата обезличена г. соответственно по ст. 7 УПК РСФСР и уничтожены Дата обезличена г. согласно акту уничтожения Номер обезличен.
Данные сведения о возбуждении в отношении Штундер Н.В. уголовных дел и их прекращении по нереабилитирующим основаниям внесены в информационный центр ГУВД по Иркутской области, что подтверждается справкой ИЦ ГУВД по Иркутской области от Дата обезличена г.
В соответствии с п. 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2 к приказу Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399) учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.
Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 7 УПК РСФСР, ст. 28 УПК РФ) не относится к числу реабилитирующих оснований и является нереабилитирующим.
Следовательно, Штундер Н.В., в отношении которой уголовное преследование прекращено по нереабилитирующему основанию, подлежит учету в соответствии с п. 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений.
Приказом МВД РФ от 09.07.2007 г. № 612 дсп утверждено Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п. 8.2 указанного Наставления в ИЦ на оперативно-справочный учет ставятся осужденные, подозреваемые и обвиняемые на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (в том числе лица, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям).
Подпунктом «з» п. 15.2 Наставления предусмотрено, что срок хранения учетных документов на лиц, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям, составляет 25 лет со дня прекращения дела.
Судом установлено, что уголовные дела в отношении Штундер Н.В. прекращены по ст. 7 УПК РСФСР Дата обезличена г. и Дата обезличена г., соответственно, сроки хранения учетных документов на заявительницу в соответствии с Наставлением истекают Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
При таких обстоятельствах ГУВД по Иркутской области правомерно отказано Штундер Н.В. в снятии ее с учета лиц, совершивших преступления, и законных оснований для удовлетворения требований заявительницы суд не усматривает.
Отказывая в удовлетворении требований Штундер Н.В., суд не принимает во внимание доводы представителя заявительницы Курского М.Г. о необоснованности включения сведений о Штундер Н.В. в информационный центр ГУВД по Иркутской области ввиду незаконности возбуждения уголовных дел и их прекращения по ст. 7 УПК РСФСР, а также о процессуальных нарушениях, допущенных органами дознания, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено, постановления о возбуждении уголовных дел, постановления о прекращении уголовного преследования в установленном УПК РФ порядке заявительницей не оспорены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Штундер Н.В. о признании недействительным отказа ГУВД по Иркутской области в снятии с учета лиц, совершивших преступление; обязании ГУВД по Иркутской области снять Штундер Н.В. с учета лиц, совершивших преступление, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
...
Судья (Е.Н. Мачульская)
Решение 27.01.2010 г. в законную силу не вступило
Судья (Е.Н. Мачульская)
...
Секретарь с/з (А.В. Кучерова)
Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2010 г.