Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2010 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мачульской Е.Н.,
при секретаре Кучеровой А.В.,
с участием представителя ответчика - Управления Судебного департамента в Иркутской области - Даниленко О.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1710/2010 по иску Шейко М.А. к Управлению Судебного департамента в Иркутской области, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ о взыскании выходного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
Шейко М.А. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Иркутской области, требуя взыскать с ответчика в связи с уходом в отставку выходное пособие за время работы в должности следователя в органах МВД в течение трех лет, предшествовавших избранию на должность судьи, в размере 333424-23 руб. В обоснование требований указал, что Дата обезличена г. избран судьей Усть-Илимского городского суда, позднее назначен заместителем председателя Усть-Илимского городского суда, затем - председателем Усть-Кутского городского суда. С Дата обезличена г. вышел в отставку в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», всего в должности судьи проработал более 22 лет. В связи с прекращением полномочий на основании приказа начальника УСД в Иркутской области от Дата обезличена г. ему выплачено пособие за период работы в качестве судьи в размере 2445111-17 руб., то есть по 111141-41 руб. за каждый отработанный год. Приказ от Дата обезличена г. полагает не соответствующим нормам действующего законодательства, ущемляющим его права при исчислении стажа и определении размера выходного пособия. С Дата обезличена г. и до избрания на должность судьи Усть-Илимского городского суда он работал в должности следователя в органах МВД, то есть в должности, требующей высшего юридического образования. Стаж работы в этой должности превышает три года в календарном исчислении. При увольнении из органов внутренних дел в связи с избранием на должность судьи выходное пособие ему не назначалось и не выплачивалось. Поэтому при выходе в отставку ему должно было быть выплачено пособие не за 22 года, а за 25 лет. Размер не выплаченного за три года работы пособия составляет 333424-23 руб.
Определением суда о подготовке дела к слушанию от Дата обезличена г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
В судебное заседание истец Шейко М.А., представитель ответчика Судебного департамента при Верховном суде РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Иркутской области Даниленко О.В., действующая на основании доверенности, в связи с принятием Конституционным Судом РФ постановления от 20.04.2010 г. требования Шейко М.А. признала обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.
Выслушав представителя Управления Судебного департамента в Иркутской области Даниленко О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» полномочия судьи прекращаются, в том числе, на основании письменного заявления судьи об отставке.
В силу ч. 2 ст. 15 названного Закона каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.
Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.
Частью 3 ст. 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено, что ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
Порядок выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, ушедшим или удаленным в отставку, определен в Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Судебным департаментов при Верховном Суде РФ 29.07.2008 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 09.09.2008 г., Верховным Судом РФ 07.10.2008 г.
Пунктом 1.2 Инструкции установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
В силу п. 2.5 Инструкции заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции, мировому судье или единовременного пособия членам их семей подлежит рассмотрению комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при суде, имеющем свою бухгалтерию, или управлении (отделе) Судебного департамента.
Порядок работы комиссии утверждается председателем соответствующего суда или начальником управления (отдела) Судебного департамента.
Указанная комиссия в 10-дневный срок проверяет обоснованность заявления о выплате выходного пособия, единовременного пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи для выплаты выходного пособия, единовременного пособия, определяет его размер и принимает решение, которое вводится в действие в течение 5 дней приказом председателя суда или начальника управления (отдела) Судебного департамента, в котором указывается сумма выходного, единовременного пособия, подлежащая выплате.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции в стаж работы в должности (в качестве) судьи Российской Федерации для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы:
судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);
государственным арбитром;
в должности (в качестве) судьи в государствах, ранее входивших в состав СССР, и засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим в отставку с должности судьи Российской Федерации, до 12 декабря 1991 г.;
в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, в качестве стажера судьи или исполнявшего обязанности судьи, государственного нотариуса с момента получения высшего юридического образования, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.
В судебном заседании установлено, что решением квалификационной коллегии судей в Иркутской области от Дата обезличена г. прекращены полномочия председателя Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шейко М.А. на основании пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Приказом начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области от Дата обезличена г. Шейко М.А. отчислен из штата Усть-Кутского городского суда Иркутской области.
Дата обезличена г. Шейко М.А. обратился к начальнику Управления Судебного департамента в Иркутской области с заявлениями о назначении ежемесячного пожизненного содержания как бывшему судье, находящемуся в отставке, и выплате выходного пособия.
Решением комиссии по назначению пожизненного содержания судьям при Управлении судебного департамента в Иркутской области от Дата обезличена г. Шейко М.А. назначено выходное пособие из расчета месячной заработной платы по оставляемой должности за 22 года работы в должности судьи.
На основании данного решения начальником Управления Судебного департамента в Иркутской области Дата обезличена г. издан приказ Номер обезличен о выплате Шейко М.А. выходного пособия из расчета месячной заработной платы по оставляемой должности за 22 года работы в должности судьи в размере 2445111-17 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела Шейко М.А.
Судом исследовано решение от Дата обезличена г., из которого установлено, что при исчислении стажа для назначения выходного пособия Управлением Судебного департамента в Иркутской области учитывался только период работы Шейко М.А. в должности судьи, заместителя председателя Усть-Илимского городского суда, председателя Усть-Кутского городского суда Иркутской области с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; период трудовой деятельности истца в органах МВД с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в данный стаж не вошел.
Представитель Управления Судебного департамента в Иркутской области Даниленко О.В. в судебном заседании объяснила, что решение от Дата обезличена г. о назначении Шейко М.А. выходного пособия исходя из 22-летнего трудового стажа принято в соответствии с вступившим в силу ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», которым внесены изменения в ст. 7 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Правовые основания для включения времени работы Шейко М.А. следователем ОВД в стаж работы в качестве судьи для назначения выходного пособия отсутствовали.
С данными доводами ответчика суд согласиться не может.
Так, ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции ст. 4 ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Действие этой статьи распространено также на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации" в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2010 г. часть 1 статьи 7 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1), в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года (даты введения в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 года N274-ФЗ) и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя тем самым засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.
В данном постановлении Конституционным Судом РФ разъяснено, что до внесения в действующее законодательство надлежащих изменений - с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - при обращении судей из числа назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года за назначением ежемесячной надбавки к заработной плате, а при выходе в отставку - ежемесячного пожизненного содержания и иных предусмотренных законом выплат периоды их предшествующей работы в качестве прокурора, следователя, адвоката подлежат зачету в стаж работы в качестве судьи, дающий право на указанные выплаты. Этим не затрагивается прерогатива федерального законодателя по совершенствованию правового регулирования в сфере материального и социального обеспечения судей Российской Федерации.
Следовательно, учитывая, что Шейко М.А. назначен на должность судьи Дата обезличена г., то есть до 10.01.2009 г., период его работы в должности следователя ОВД с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., предшествовавший назначению, подлежит зачету в стаж работы в качестве судьи, дающий право на выплату выходного пособия.
Поскольку на основании приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области Шейко М.А. выплачено выходное пособие в размере 2445111-17 руб. из расчета месячной заработной платы по оставляемой должности за 22 года работы в должности судьи, без учета его работы следователем ОВД, в то время как данный период работы подлежал включению в стаж, требования Шейко М.А. о взыскании с Управления Судебного департамента в Иркутской области выходного пособия за время работы в должности следователя в органах МВД в течение трех лет в размере 333424-23 руб. суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Расчет размера взыскиваемого выходного пособия, произведенный истцом, ответчиками не оспорен, иной расчет суду не представлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Шейко М.А. удовлетворить.
Взыскать с Управления Судебного департамента в Иркутской области в пользу Шейко М.А. в связи с его уходом в отставку выходное пособие за время работы в должности следователя в органах МВД в течение трех лет, предшествовавших назначению на должность судьи, в размере 333424-23 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий
Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.05.2010 г.