Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.09.2010 г.
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Абрамовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3694/2010 по заявлению Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. о признании незаконным бездействие Администрации г. Иркутска, выраженное в непринятии решения о переводе либо об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании устранить допущенное нарушение прав,
У С Т А Н О В И Л :
Гительман М.И. и Федорова Т.Н. обратились в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, требуя признать незаконным требование Администрации г. Иркутска в предоставлении дополнительных документов, изложенных в письме комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие Администрации г. Иркутска, выраженное в непринятии решения о переводе либо отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение.
В обоснование своего заявления заявители указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) четырехэтажный жилой дом с мансардой, литера А, обшей площадью 1386,6 кв.м, жилой площадью 1322,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Комитет по управлению Правобережным округом г. Иркутска о переводе указанного жилого дома в нежилое здание без переустройства и (или) перепланировки переводимого здания.
К указанному заявлению были приложены документы в соответствии с перечнем, установленным п. 2.3 Положения о переводе жилых помещений жилищного фонда в нежилые, переводе нежилых помещений жилищного и нежилого фонда в жилые и изменении статуса общежитий на статус жилых домов в г. Иркутске, утвержденного постановлением мэра г. Иркутска от 13.05.2005 № 031-06-830/5 и перечнем, установленным ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ. Указанные перечни являются исчерпывающими, истребование иных документов законом не предусмотрено.
Несмотря на требование закона, специалист Комитета в ходе работы с документами потребовал предоставления иных документов, в частности согласия органа государственного пожарного надзора на перевод указанного здания в нежилое, а также предоставления документов на соседний земельный участок для решения вопроса о парковке к данному зданию и согласия Центра гигиены и эпидемиологии. Считают, что ответчик незаконно потребовал предоставление документов, не предусмотренных законом.
До настоящего времени Администрация г. Иркутска не ответила на их заявление от ДД.ММ.ГГГГ не направила в их адрес решения о переводе либо об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание, тем самым, нарушив сроки принятия указанного решения, в связи с чем, Администрация г. Иркутска допустила незаконное бездействие, выражающееся в непринятии решения о переводе либо об отказе в пере решения о переводе либо об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание воде жилого дома в нежилое здание.
В судебное заседание заявители не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заявителей по доверенностям Федоров Д.Б. в судебном заседании отказался от требований о признании незаконным требование Администрации г. Иркутска в предоставлении дополнительных документов, изложенных в письме комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Определением суда настоящее гражданское дело прекращено, в части требований заявителей о признании незаконным требование Администрации г. Иркутска в предоставлении дополнительных документов, изложенных в письме комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель по доверенности Бабкина О.А. требования заявителей о признании незаконным бездействие Администрации г. Иркутска, выраженное в непринятии решения о переводе либо об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение не признала, пояснив суду что Администрация г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес заявителей ответ на их обращение от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (в редакции ФЗ от 14.12.1995г. № 197 - ФЗ и от 09.02.2009г № 4-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.
Заявления об обжаловании действий и решений в соответствии с Законом РФ № 4866 - 1 рассматриваются в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечет к ответственности.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая публичный характер настоящего дела, обязанность по доказыванию требований заявителей лежит на Администрации г. Иркутска.
Статьей 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
Согласно требованиям закона перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Согласно Положению о переводе жилых помещений жилищного фонда в нежилые, переводе нежилых помещений жилищного и нежилого фонда в жилые и изменении статуса общежитий на статус жилых домов в г. Иркутске, утвержденного постановлением мэра г. Иркутска от 13.05.2005 № 031-06-830/5 решение о переводе жилого дома или жилого помещения (далее - жилое помещение) в нежилое, а также нежилого здания или нежилого помещения (далее - нежилое помещение) в жилое либо об отказе в переводе принимается в течение 45 дней со дня представления заявителем указанных в п. 2.3 настоящего Положения документов. (п.2.1)
Решение о переводе нежилого помещения в жилое оформляется постановлением администрации города Иркутска, а решение о переводе жилого помещения в нежилое - распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска, на территории которого находится подлежащее переводу жилое помещение (далее - председатель комитета), при наличии полного пакета документов и отсутствия оснований для отказа в переводе.
Подготовку проекта постановления администрации города Иркутска о переводе нежилого помещения в жилое осуществляет комитет по управлению округом администрации г. Иркутска, на территории которого находится подлежащее переводу нежилое помещение.
Решение об отказе в переводе от имени администрации г. Иркутска принимается председателем Комитета при несоблюдении условий, предусмотренных пунктами 1.4 - 1.8 настоящего Положения, либо в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а также в случае непредставления заявителем полного пакета документов. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в переводе Комитет направляет заявителю уведомление об отказе в переводе по установленной Правительством РФ форме.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гительман М.И. и Федорова Т.Н. обратились в Администрацию г. Иркутска с заявлением о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание. В данном заявлении заявители указали, что перевод будет осуществлен без переустройства и перепланировки переводимого здания. К данному заявлению заявители приложили документы, указанные в ст. 23 ЖК РФ.
В судебном заседании Администрацией г. Иркутска, которой разъяснялись требования ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что по заявлению Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Администраций г. Иркутска принято решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое здание, как того требует ст. 23 ЖК РФ.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителей о признании незаконным бездействие Администрации г. Иркутска, выраженное в непринятии решения о переводе либо отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение.
Доводы заинтересованного лица о том, что ответ Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес заявителей, подтверждает отсутствие с ее стороны бездействия, суд находит несостоятельными.
Как следует из ответа Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение заявителей от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Иркутска просила заявителей предоставить в комитет по управлению Правобережным округом подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого) с генпланом. Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения должен быть согласован - главным архитектором города, главным врачом Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области. Срок в течение, которого, указанные документы должны быть предоставлены в письме, не указаны.
Таким образом, из данного письма не следует, что Администрация г. Иркутска приняла решение по заявлению Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. о переводе или об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое здание.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, требования заявителей об обязании Администрации г. Иркутска устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав на получение решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. удовлетворить.
Признать бездействие Администрации г. Иркутска, выраженное в непринятии решения по заявлению Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. о переводе либо отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение незаконным.
Обязать Администрацию г. Иркутска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гительман М.И. и Федоровой Т.Н., принять в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, решение по заявлению Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 13.09.2010г.