Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2010г. Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Алексеенко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании № 2-826/2010 по иску Самохваловой Е.М. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бальчуговой Н.А., Самохвалова М.С. , к Администрации г.Иркутска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права пользования жилым помещением, признании в порядке приватизации право собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Самохвалова Е.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бальчуговой Н.А., Самохвалов М.С., обратились в суд с иском к Администрации г.Иркутска о признании в порядке приобретательской давности права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... по 1/3 доли каждому, указав, что Самохваловой Е.М. в связи с работой швеей-мотористкой на Иркутской фабрике швейных и художественных изделий Министерства местной промышленности РСФСР, совместным решением администрации и профсоюзного комитета фабрики в 1991г. было предоставлено жилое помещение в виде 1-комнатной неблагоустроенной квартиры, общей площадью 17,4 кв.м, в том числе жилой - 12,4 кв. м., по адресу: ..., ..., ..., .... Указанный дом находился на балансе фабрики швейных и художественных изделий Министерства местной промышленности РСФСР и с 1991г. в связи с ликвидацией министерства, переходом фабрики при приватизации в частную собственность стал бесхозным. Предоставление жилой площади нуждающимся работникам, в т.ч. истице производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета фабрики, выписка из решения передавалась завхозу фабрики, который оформлял прописку жильцов и выдавал ключи от освободившейся квартиры. После 1991г. усилия по надлежащему оформлению права пользования занимаемого ими жилого помещения - оформление ордера, заключение договора социального найма жилья, результатов не дали из-за отсутствия собственника дома Номер обезличен по ... ... и утраты документации по жилому фонду, находящегося на балансе фабрики при передаче ее в частную собственность, в т.ч. по дому Номер обезличен по .... В связи с указанным они не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». Их семья - Самохвалова Е.М., Самохвалов М.С. и дочь Бальчугова Н.А. постоянно и непрерывно проживают в указанном жилом помещении - ..., ... по ... в ..., постоянно прописаны (зарегистрированы) по данному адресу. В связи с отсутствием с 1991г. собственника ... по ..., его жильцы, и они на общем собрании жильцов создали инициативную группу по содержанию и управлению домом. С 1991г. по настоящее время, в отсутствии собственника, они осуществляют своими силами и средствами содержание занимаемого жилого помещения, в частности, произвели замену печного отопления на отопление от ТЭЦ, совместно с другими жильцами дома осуществили полную замену кровли дома Номер обезличен, входных дверей дома, частичную перестилку сгнившего от грибка пола в квартире, т.е. с 1991г. несут бремя собственника по занимаемому жилью. Фактически с 1991г. по настоящее время, т.е. 18 лет они добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются, как своим собственным, жилым помещением - 1-комнатной неблагоустроенной квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в .... Другого жилья не имеют. Просят суд признать за ними в порядке приобретательной давности право собственности на жилое помещение - 1-комнатную квартиру общей площадью 17, 4 кв.м, в том числе жилой - 12,4 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., .... ..., кадастровый номер Номер обезличен, соответственно по 1/3 доли каждому.
В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, указав в качестве ответчиков Администрацию г.Иркутска, Территориальной Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, Агентство Имущественных отношений Иркутской области, просили суд признать за ними право пользования жилым помещением в виде 1-комнатной квартиры общей площадью 17, 4 кв.м, в том числе жилой - 12,4 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., признать за ними право общей долевой собственности на указанное жилое помещзение в порядке приватизации в равных долях за каждым.
В судебном заседании истцы Самохвалова Е.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бальчуговой Н.А., Самохвалов М.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель истицы Самохваловой Е.М. - Лагерев В.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг., требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик - Администрации г.Иркутска надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, что не является в силу ч. 4 ст. 167 ГПК не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Ранее в судебном заседании представитель Администрации г. Иркутска Бабкина О.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен, исковые требования не признала, пояснила, что спорный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности не значится, в связи с чем Администрация г.Иркутска не имеет материально-правовой заинтересованности в данном деле, однако право истцов не оспаривается, возражений против удовлетворения исковых требований не имеется.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направило представив суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в их отсутствие указав, что они материально-правовой заинтересованности в данном деле не имеют, поскольку спорное жилое помещение в реестре государственного имущества не значится.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области - Грибещенко А.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличени, против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, что поскольку спорное жилое помещение в реестре государственной собственности Иркутской области не значится, они материально-правовой заинтересованности в данном деле не имеют.
Третье лицо на стороне ответчиков, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле на основании определения суда от Дата обезличенаг. - ООО Швейная фабрика «Узоры» надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направило, представив суду заявление о рассмотрении дела рассмотрении дело в их отсутствие с вынесением решения суда, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечения здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. (статья 10 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права (статья 12 ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
Статьей 1 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела, определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право граждан на приватизацию находящихся в их пользовании жилых помещений закреплено в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. N 1541-1 с внесенными изменениями и дополнениями.
Право граждан на приватизацию находящихся в их пользовании жилых помещений закреплено в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред.Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994г. № 26-ФЗ, от 28.03.1998г. № 50-ФЗ, от 01.05.1999г. № 88-ФЗ, от 15.05.2001г. № 54-ФЗ, от 20.05.2002г. № 55-ФЗ, от 26.11.2002г. № 153-ФЗ, от 29.06.2004г. № 58- ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, от 30.06.2006г. №93-ФЗ, от 11.06.2008г. № 84-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. № 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002г. №316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.05.2006г. № 6-П).
В соответствии со статьей 2 Закона, сохраняющей свое действие до 01 марта 2013г. (в ред. Федерального закона РФ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 Закона).
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из письма Исполнительного директора ООО Швейная Фабрика «Узоры» - правопреемника Иркутской фабрики швейных и художественных изделий от Дата обезличенаг. следует, что в архиве фабрики документы на распределение и заселение квартир (комнат) в здании по адресу: ..., ... отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что истцы - Самохвалова Е.М., Самохвалов М.С., Бальчугова Н.А. зарегистрированы и проживают по адресу: ..., ..., ....
Из представленной в материалы дела поквартирной карточки формы Номер обезличен на жилое помещение расположенное по адресу: ..., ..., ... ... следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированными числятся: наниматель (Бильчугова Е.М.) - Самохвалова Е.М. с Дата обезличенаг., дочь - Бальчугова Н.А. Дата обезличена года рождения, муж - Самохвалов М.С. с Дата обезличенаг., что также подтверждается представленными в материалы дела карточками регистрации указанных лиц в спорном жилом помещении, копиями паспортов истцов, справками отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ио от Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., ответом на запрос суда от Дата обезличенаг. (входящий Номер обезличен).
Согласно свидетельству о заключении брака серии 1-СТ Номер обезличен от Дата обезличенаг. Самохвалов М.С. и Бальчугова Е.М. заключили брак - Дата обезличенаг., о чем книге регистрации брака составлена запись Номер обезличен, после регистрации брака жене присвоена фамилия - Самохвалова.
Согласно свидетельству о рождении серии 1-СТ Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что Бальчугова Н.А. родилась - Дата обезличенаг., о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись Номер обезличен, в качестве родителей указаны: отец - Бальчугов А.В., мать - Бальчугова Е.М.
Из представленного в материалы дела технического паспорта МУП БТИ г.Иркутска от Дата обезличенаг. на жилое помещение расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., следует, что общая площадь квартиры составляет - 17,4 кв.м., жилая - 12,4 кв.м., подсобная - 5 кв.м. В графе «Сведения о принадлежности» данного технического паспорта указано, что жилое помещение принадлежит Иркутской областной организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее ИОО ООО ВОИ) на основании Решения Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличенаг.
При этом установлено, что Решением Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена года удовлетворены требования ИОО ООО ВОИ о признании права собственности на объекты недвижимости, в том числе на жилое здание общежития, расположенного по адресу: ..., ..., литер «В», общей площадью 676, 6 кв.м.
Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от Дата обезличенаг. по делу Номер обезличен решение Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличенаг. по делу Номер обезличен в части признания права собственности на жилое здание общежития, расположенное по адресу: ..., ... ..., отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Дата обезличенаг. Арбитражным судом Иркутской области принято новое решение по иску ИОО ООО ВОИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, Агентству имущественных отношений Иркутской области (третьи лица: С.Я., С.Н., П.Н., С.Я., администрация г.Иркутска) о признании права собственности, которым в удовлетворении исковых требований ИОО ООО ВОИ о признании права собственности на жилое здание общежития, расположенное по адресу: ..., ..., ..., отказано. Указанное решение вступило в законную силу с Дата обезличена г., что свидетельствует об отсутствии у ИОО ООО ВОИ каких-либо прав в отношении спорного имущества. Кроме того, указанным решением Арбитражного суда однозначно установлено, что спорное здание не является зданием общежития, а является жилым домом.
Согласно представленного в материалы дела Постановления кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от Дата обезличенаг. по делу Номер обезличен следует, что решение Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличенаг. по делу Номер обезличен оставлено без изменения, а кассационная жалоба Иркутской областной организации Общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов без удовлетворения.
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., ..., в реестре федерального имущества по состоянию не значится.
По сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., в реестре муниципального имущества г.Иркутска не значится..
По сообщению Агентства имущественных отношений Иркутской области жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., в реестре муниципального имущества г.Иркутска не значится.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, однозначно установлено, что спорный объект недвижимого имущества не находится в собственности физических, юридических лиц, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем истцы лишен права во внесудебном порядке решить вопрос о получении права собственности на него.
Факт проживания истцов в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами и не оспорено в судебном заседании участниками процесса, доказательств обратного суду не представлено.
Судом также установлено, что истцы несут бремя содержание спорного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходным кассовым ордерам, квитанциями на оплату тепла, электроэнергии.
Согласно представленных в материалы дела ответов на запросы суда из МУП БТИ г.Иркутска от Дата обезличенаг. Номер обезличенп и УФРС по ИО от Дата обезличенаг. за Номер обезличен и следует, что у Самохваловой Е.М., Самохвалова М.С., Бальчуговой Н.А. отсутствуют объекты недвижимого имущества.
Представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о факте длительного владения и пользования жилым помещением по ...6 в ... истцами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что они не можгут быть лишены права на участие в приватизации спорной квартиры.
Данный вывод суда полностью согласуется с бирательства было установлено, что спорнаента совершения указанных действий ГНИ никогда не предъявлялопостановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 21 декабря 1993 г., с изменениями от 25 октября 1996 г., от 06 февраля 2007г., где разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан на приватизацию жилья.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Учитывая, что истцы Самохвалова Е.М. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бальчуговой Н.А., Самохвалов М.С. занимают жилое помещение с 2001г., не участвовали в приватизации, не могут приобрести спорное жилое помещение в собственность, а также, оценив представленные суду доказательства, каждое в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме и право собственности на квартиру должно быть признано в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования истцов Самохваловой Е.М. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бальчуговой Н.А., Самохвалова М.С. - удовлетворить.
Признать за Самохваловой Е.М., Бальчуговой Н.А., Самохваловым М.С. право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью 17,4 кв.м., в том числе жилой - 12,4 кв.м.
Признать за Самохваловой Е.М., Бальчуговой Н.А., Самохваловым М.С. право собственности в порядке приватизации в равных долях за каждым на жилое помещение расположенным по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью 17,4 кв.м., в том числе жилой - 12,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья А.М. Тимофеева
Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2010г.
<данные изъяты>