Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Н.,
с участием в судебном заседании истицы Еловенковой Т.И., представителя истицы по доверенности Ивановой Н.А., представителя ответчика по доверенности Проходовской Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2497/2010 по иску Еловенковой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
У С Т А Н О В И Л:
Еловенкова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (далее - Управление, ответчик) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании Управления зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры - воспитателя ясли - сада № г.Иркутска, обязании Управления назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истица указала, что в течение 25 лет отработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За назначением пенсии истица обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении было отказано. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ответчик отказался включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - воспитателя ясли - сада № г.Иркутска, так как в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы в период до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается работа в должности медицинской сестры ясельной группы.
Истица не согласилась с указанным решением, поскольку в трудовой книжке в указанный период должность медицинская сестра-воспитатель занесена ошибочно, так как фактически она была принята на должность воспитателя, поскольку в ее обязанности входило, прежде всего, проведение занятий в соответствии с планом воспитательной работы, прогулки и т.д.
Наименование штатных должностей в ясли-садах в рассматриваемый период содержалось в Типовых штатах яслей-садов, утвержденных Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103. В ясельных группах устанавливались должности как медицинской сестры, так и воспитателя. Приказом Министерства просвещения СССР от 30.05.1979г. № 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя, а в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.1984г. № 67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя.
Истица не могла выполнять обязанности медицинской сестры также и потому, что не имела соответствующего медицинского образования, полагала, что неправильно указанное работодателем в трудовой книжке наименование должности не должно влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Фактически в детском саду-яслях № истица работала на педагогической должности - воспитателя, которая включается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного считала, что суд имеет право, руководствуясь Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О, п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установить тождественность и обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом указанного периода у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж педагогической деятельности
На основании изложенного истица полагала, что у Управления отсутствовали основания для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных детских учреждениях не менее 25 лет.
В судебном заседании истица, ее представитель по доверенности Иванова Н.А. поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Проходовская Н.Р. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-Ф3, у истицы составляет 23 года 00 месяцев 02 дня при требуемом 25 лет.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться нормативно-правовые акты, имевшие место до вступления в силу Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К таким нормативно-правовым актам, в частности, относятся Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на кию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Еловенковой Т.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в страховой стаж на соответствующих видах работ не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - воспитателя, поскольку в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность «медсестра ясельной группы». Прием учителей и преподавателей образовательных учреждений оформляется приказом руководителя образовательного учреждения. В тарификационный список включаются в качестве и преподавателей основные учителя и преподаватели образовательного учреждения, а также работники, занимающие какую-либо штатную должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательской деятельности. В связи с изложенным тарификационный список не заменяет порядка оформления на работу и не может подтвердить то обстоятельство, что работа протекала по совместительству. Под работой по совместительству понимается занятие в установленном порядке штатной должности в том же или другом учреждении, организации. При этом не имеет значения, каков был объем работы по совместительству (на полставки, на четверть ставки и т.д.) - согласно п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ
Работу в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» засчитывают в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Документы, подтверждающие работу по совместительству в должности воспитателя (приказы, тарификационные списки) за указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) представлены не были. На основании представленной справки стаж не может быть подтвержден, так как наименование учреждения в трудовой книжке - «ясли-сад № 101», а в справке, представленной Еловенковой Т.П., наименование учреждения - «детские ясли №». В должностях, указанных в справке, имеются расхождения с наименованиями должностей, указанными в трудовой книжке. Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Отсутствует приказ на увольнение. Также, ссылаясь на приказы №, №, работодатель указывает, что архивы не сохранились.
Правовые нормативные акты с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П применяются последовательно: постановление от 06.09.1991 г. № 463, постановление от 22.09.1999 г. № 1067 и постановление от 29.10.2002 г. № 781. Включение периодов работы в подсчет педагогического стажа в другом порядке недопустимо.
На основании изложенного представитель ответчика полагала, что истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для де тей.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (23 года 00 месяцев 02 дня при требуемых 25 годах). При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - воспитателя ясли сада №, поскольку в соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы за период до 01.01.1992г. засчитывается работа в должности медицинской сестры ясельной группы. Документов, подтверждающих работы именно в ясельной группе, не представлено.
Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры - воспитателя ясли-сада № г.Иркутска.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и регулирующий пенсионные правоотношения в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - воспитателя ясли-сада №, к соответствующей деятельности относил работу в качестве воспитателей детских садов, объединенных яслей - садов, медицинских сестер детских яслей, детских садов, объединенных яслей - садов.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, к соответствующим должностям и учреждениям отнесены воспитатели детских садов, яслей-садов (сада-яслей), детских яслей.
При этом п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 19 дней) трудовая деятельность в качестве воспитателей, медицинских сестер ясельных групп яслей-садов учитывалась при исчислении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд полагает, что исполнение истицей трудовых обязанностей в названный период (согласно ее трудовой книжки, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника) в ясли - саду в должности (медицинская сестра - воспитатель), совмещающей указанные трудовые функции, также подлежит учету при исчислении соответствующего специального стажа. При этом суд учитывает, что показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Ш., С., основания не доверять которым у суда отсутствуют, поскольку какой-либо личной или иной заинтересованности данных свидетелей в результатах рассмотрения настоящего дела не установлено, подтверждается факт осуществления истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в качестве медицинской сестры - воспитателя именно ясельной группы, с детьми возраста до 2 лет.
На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей у Еловенковой Т.И. составлял более 25 лет (установлено Управлением при рассмотрении заявления истицы - 23 года 00 месяцев 02 дня + установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела - 02 года 00 месяцев 19 дней), что дает истице право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Еловенковой Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.
В силу п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелась обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Еловенковой Т.И. - удовлетворить.
Признать право Еловенковой Т.И. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области об отказе Еловенковой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Еловенковой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - воспитателя ясли - сада № г.Иркутска.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области назначить Еловенковой Т.И. досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Н. Левошко
Мотивированный текст решения изготовлен 01.08.2010г.
Судья А.Н. Левошко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда на 01.08.2010г. не вступило в законную силу
Судья А.Н. Левошко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Секретарь с/з
Резолютивная часть.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Н.,
с участием в судебном заседании истицы Еловенковой Т.И., представителя истицы по доверенности Ивановой Н.А., представителя ответчика по доверенности Проходовской Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2497/2010 по иску Еловенковой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Еловенковой Т.И. - удовлетворить.
Признать право Еловенковой Т.И. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области об отказе Еловенковой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Еловенковой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - воспитателя ясли - сада № г.Иркутска.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области назначить Еловенковой Т.И. досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Н. Левошко