РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Абрамовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4053/2010 по иску Домышевой С.М. к Администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
У С Т А Н О В И Л :
Домышева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска, требуя обязать ответчика предоставить ей жилое помещение на состав семьи 2 человека площадью не менее 40 кв.м. по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что решением Ленинского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ ее мать О.В. была лишена родительских прав в отношении нее и ее брата О.А.. После чего их с братом определили в государственные учреждения- брат О.А. был направлен в детский дом <адрес>, она - в ПТУ № г.Иркутска. Поскольку у ее матери была только комната в общежитии Иркутского Авиационного завода, которую у нее забрали после лишения ее родительских прав, то за ней и ее братом не была закреплена ранее занимаемая жилплощадь. Она проживала в общежитии ПТУ № в г.Иркутске в с 1997 года по 2000г. После окончания ПТУ № г.Иркутска стала снимать жилье в аренду. После создания своей семьи и рождением сына Н. ДД.ММ.ГГГГ она продолжает снимать частное жилье на протяжении 10 лет после окончания учебного заведения. Ребенок с рождения зарегистрирован в коммунальной комнате свекрови Д.. Однако в комнате размером 18 кв.м. они проживать не могут и по тем обстоятельствам, что кроме свекрови в комнате размером 18.кв.м. проживает больная открытой формой туберкулеза ее дочь П. с ребенком. Ее сын Н. также состоит на учете в туберкулезном диспансере по контакту с больным туберкулезом. На льготной очереди на предоставление жилья как лицо оставшееся без попечения родителей она состоит с ДД.ММ.ГГГГ номер очереди -121, однако на момент ее обращения в апреле 2009г. ей было заявлено, что номер очереди - 324. Таким образом, за прошедшие восемь лет ее очередь не только не сократилась, но еще и увеличилась. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма в администрацию г. Иркутска, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Иркутска ей отказано в предоставлении жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Иркутской области.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию г. Иркутска предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи из 1 человека не ниже установленных социальных норм, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Иркутска по доверенности- Шевкунова Т.А. исковые требования Домышевой С.М. не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, не оспаривая право истицы на предоставление жилого помещения по указанным ею основаниям, суду пояснила, что жилое помещение будет предоставлено истицы после получения на эти цели субвенций из бюджета Иркутской области.
Правительство Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, в своих письменных возражениях просило вывести Правительство из числа ответчиков.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.03.2005г., и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 14, ч. 2 ст.50 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, является вопросом местного значения поселения, для решения которого в собственности поселения может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Из п.2 указанной статьи следует, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статьей 2 Закона Иркутской области № 50-оз от 22.06.2010г. « О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» предусмотрено обеспечение детей-сирот, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта на основании решений уполномоченного органа. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра (части 5,10, 11 статьи 4 Закона Иркутской области № 50-оз).
В соответствии со ст. 3 Закона Иркутской области № 50-оз учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с законом Иркутской области, определяющим порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно представленному в материалы Решению Ленинского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ О.В. лишена родительских прав в отношении Осиповой С.М. ДД.ММ.ГГГГг.р.
Как следует из Распоряжения комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства» попечительство Осиповой С.М. ДД.ММ.ГГГГг.р. было возложено на Т., назначено ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетней Осиповой С.М., учащейся ПТУ №., при этом в распоряжении указано, что несовершеннолетняя Осипова С.М. имущества и государственной жилой площади не имеет.
Согласно свидетельству о заключении брака I-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ Осипова С.М. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Домышевым Р.В., после заключения брака Осиповой С.М. присвоена фамилия Домышева.
Представленные суду документы подтверждают статус Домышевой С.М., как лица, оставшегося без попечения родителей.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым, у суда оснований нет.
С учетом изложенных положений ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ и ЖК РФ Домышева С.М., как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.
Согласно справке комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ Осипова С.М. ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете улучшения жилищных условий в комитете по управлению Ленинским округом г. Иркутска на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ номер льготной очереди-126.
Согласно ответа на судебной запрос Отдела учета и распределения жилья департамента правовой и кадровой работы Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ Домышева С.М. включена в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений в г.Иркутске, номер очереди -№.
Из представленных в ответ на судебный запрос Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, а также справки МУП БТИ г.Иркутска следует, что сведений о зарегистрированных правах Домышевой С.М. на объекты недвижимого имущества не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» № 52-ОЗ от 29.06.2010г. органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, проживающих на территории Иркутской области либо помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма.
В перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых государственными полномочиями в соответствии с Законом Иркутской области № 52-оз, включен, в том числе, город Иркутск.
Таким образом, осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется органами местного самоуправления.
Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в силу ст. 6 Закона Иркутской области № 52-оз осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Частью 1 ст. 4 Закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» от 22.06.2010г. № 50-ОЗ предусмотрено, что в соответствии с настоящим Законом детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однократно предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 2 названной статьи жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В иных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по достижении ими восемнадцати лет либо приобретении ими в установленном порядке полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта.
С согласия детей-сирот им могут быть предоставлены по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом жилые помещения в границах района, в который входит соответствующий населенный пункт.
Частью 12 ст. 4 Закона предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.
В судебном заседании право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ответчиком не оспаривалось.
Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования Домышевой С.М. к администрации г. Иркутска подлежащими удовлетворению.
При этом оснований для удовлетворения требований истицы к Правительству Иркутской области не имеется, поскольку вышеуказанным законодательством предусмотрено, что осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется органами местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Домышевой С.М. к Администрации г.Иркутска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Иркутска предоставить Домышевой С.М. жилое помещение на состав семьи из 1 человека во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, площадью не менее 33 кв.м., с учетом требований ст. 4 п.11 абз.2 Закона Иркутской области от 22.06.2010г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области.»
В удовлетворении требований Домышевой С.М. к Правительству Иркутской области - отказать
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 01.11.2010г.