РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2010 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Н.,
при участии в судебном заседании представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности № от Пушкаревой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2148/2010 по исковому заявлению Буяновой Г.И. к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Восточно-Сибирская железная дорога о признании неработающим пенсионером, обязании исполнять обязательства коллективного договора по предоставлению социальных гарантий,
У С Т А Н О В И Л:
Буянова Г.И. обратилась в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») в лице филиала Восточно-Сибирской железной дороги (далее - ВСЖД) о признании неработающим пенсионером ВСЖД - филиала ОАО «РЖД», обязании исполнять обязательства, предусмотренные п. 4.9 коллективного договора ОАО «РЖД» по предоставлению социальных гарантий, как лицу, ушедшему на пенсию из Тайшетского отряда вневедомственной охраны ВСЖД до ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование исковых требований истица указала, что является пенсионером - инвалидом 2 группы, проработавшей 9 лет 9 месяцев в Военизированной охране ВСЖД, из них последних 2 года - в Тайшетском отряде ведомственной охраны ВСЖД, откуда и ушла на пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ истица ушла на пенсию по инвалидности 2 группы и в течение почти 3 лет пользовалась льготами работников железнодорожного транспорта, предусмотренных коллективным договором ВСЖД. После ДД.ММ.ГГГГ истицу лишили указанных льгот.
До ДД.ММ.ГГГГ Тайшетский отряд ВСЖД входил в состав ВСЖД МПС России. После ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация путем выделения из состава ВСЖД без правопреемства.
Таким образом, бывшие работники ВСЖД и вышедшие на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ остались без социальных гарантий предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» (санатоно-курортное лечение, зубопротезирование, обеспечение бытовым теплом и т.д.)
Истец считала, что в соответствии со ст.58 ГК РФ правопреемство по обязательствам ФГП ВО МПС России, в состав которого входил Тайшетский отряд Ведомственной охраны, перешло к ВСЖД - филиалу ОАО «РЖД». Работники, вышедшие на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, должны относиться к неработающим пенсионерам ОАО «РЖД» и пользоваться всеми предусмотренными коллективным договором социальными правами и льготами.
По мнению истицы, невыполнение руководством ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» обязательств перед пенсионерами существенно влечет нарушение ее прав и законных интересов, наносит ущерб жизни и здоровью, может стать причиной иных тяжких для нее последствий, связанных с невозможностью получения социальных льгот.
В судебное заседание истица Буянова Г.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не просила рассмотреть исковые требования в ее отсутствие.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пушкарева И.П. исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих возражений указала, что коллективный договор ОАО «РЖД» заключен между работниками и работодателем в лице их представителей. При подписании коллективного договора стороны работодатель - ОАО «РЖД» и работники в лице своего представителя - Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) договорились, что действие данного Коллективного договора не распространяется на лиц, уволенных по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (военизированной охраны) - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных предприятий МПС России.
Категории лиц, имеющих право на получение льгот и гарантий, перечислены в Коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2008-2010годы с учетом экономического положения компании. Согласно абз.9 гл.1 к неработающим пенсионерам ОАО «РЖД» не относятся лица, уволенные из ведомственной (военизированной охраны) - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных предприятий МПС России.
ДД.ММ.ГГГГ на федеральном уровне заключено Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта РФ на 2008г. между Роспрофжелом и Общероссийским отраслевым объединением работодателей железнодорожного транспорта. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, не выявлены. Указанное отраслевое соглашение продлено на 2009 - 2010 годы.
В п.1.3 указанного соглашения дано определение неработающих пенсионеров. В этом же пункте сказано, что в коллективных договорах организаций могут быть определены категории лиц, которые не относятся к неработающим пенсионерам. Определение неработающих пенсионеров в Коллективном договоре ОАО «РЖД» полностью соответствует определению, приведенному в Соглашении.
Следовательно, п.4.6 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, предусматривающий объем социальных гарантий для неработающих пенсионеров, не может распространяться на Буянову Г.И., уволенную ДД.ММ.ГГГГ на пенсию по инвалидности 2 группы из Тайшетского отряда ведомственной охраны МПС России.
Кроме того, коллективный договор связывает обязательства ОАО «РЖД» по представлению установленных им льгот и гарантий с внесением имущества организаций в уставный капитал ОАО «РЖД». В связи с созданием ФГП ВО МПС РФ распоряжением МПС России №109р от 30.01.2003г. (п.9,10) начальникам железных дорог предписано передать на баланс имущество, используемое ведомственной охраной железных дорог, осуществить в установленном порядке прием-передачу имущества. Следовательно, выделение подразделений ведомственной охраны из структур железных дорог и передача имущества с баланса железных дорог на баланс ФГП ВО МПС РФ состоялись до создания ОАО «РЖД».
Постановлением Правительства России от 18.08.2003г. №585 принято решение о создании ОАО «РЖД». В составе ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» отсутствует служба ведомственной охраны.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» №29-фз от 27.02.2003г. приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством РФ о приватизации с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.
В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, которое по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, могут создаваться иные открытые акционерные общества в соответствии с законодательством РФ.
Распоряжением МПС РФ от 18.03.2003г. №586р ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» МПС РФ на баланс ФГП ВО МПС России передано недвижимое имущество для обеспечения деятельности образованного предприятия, что подтверждается приложением 10 к данному распоряжению.
Приказом начальника ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» МПС РФ №/Н от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность обособленного структурного ФГУП «ВСЖД» - Тайшетского, Иркутского, Улан-Удэнского, Северобайкальского отрядов ведомственной охраны.
Из вышеизложенного следует, что имущество было передано ФГП ВО МПС РФ до образования ОАО «РЖД».
На основании изложенного представитель ответчика полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив все представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст.12 ТК РФ действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст.40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
В соответствии со ст.41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Статьей 43 ТК РФ установлено, что коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Таким образом, уровень прав и гарантий, предусматриваемых коллективным договором, как правило, выше минимальных трудовых стандартов, установленных Трудовым кодексом РФ, иными актами трудового законодательства. Льготы и преимущества, более благоприятные по сравнению с установленными трудовым законодательством требованиями, устанавливаются в коллективных договорах исходя из финансово-экономического положения работодателя и действуют только на срок коллективного договора, определённый его сторонами (работодателем и работниками). Правом определения категорий лиц (помимо работников), которым коллективным договором предоставляются дополнительные по сравнению с действующим законодательством права и гарантии, обладают стороны данного договора. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность сторон коллективного договора по установлению (дублированию) во вновь заключаемом коллективном договоре льгот и преимуществ для работников (бывших работников), которые имелись в ранее заключенном (предыдущем) коллективном договоре, утратившим юридическую силу в связи с истечением срока его действия.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки серия АТ-III № Буянова Г.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности стрелка 7-го отряда военизированной охраны Восточно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности стрелка Тайшетского отряда военизированной охраны Восточно-Сибирской железной дороги, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию по инвалидности 2 группы.
При этом, согласно дубликата удостоверения № Буяновой Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» Н. истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки пенсионеров ОАО «РЖД», т.к. в соответствии с разделом 1 коллективного договора ОАО «РЖД» к неработающим пенсионерам компании, на которых распространяются льготы и гарантии коллективного договора, не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (военизированной охраны) МПС России.
Судом установлено, что на даты обращения Буяновой Г.И. в ВСЖД - филиал ОАО «РЖД» с заявлением о признании неработающим пенсионером, предоставлении льгот и гарантий, установленных коллективным договором для данной категории граждан, действовали Коллективный договор ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы и Коллективный договор Восточно-Сибирской дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы.
Пунктами 4.6 указанных коллективных договоров предусмотрены социальные гарантии неработающим пенсионерам.
При этом в Главе 1 «Основные понятия» данных коллективных договоров установлено, что неработающими пенсионерами являются лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым увечье, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из Компании или до 01.10.2003г. из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», а также действующих в них организаций Роспрофжела.
Гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные договором, предоставляются неработающим пенсионерам, не состоящим на дату получения указанных гарантий, льгот и компенсаций в трудовых отношениях с каким-либо работодателем.
К неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в том числе из ведомственной охраны (военизированной охраны) - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России.
Вместе с тем, как установлено судом, истица была уволена до 01.10.2003г. в связи с уходом на пенсию по инвалидности 2 группы из военизированной охраны - структурного подразделения ВСЖД.
Таким образом, истица не относится к категории «неработающие пенсионеры» для целей применения положений Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы и Коллективного договора Восточно-Сибирской дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы. При этом, поскольку в действующих нормативных правовых актах отсутствует определение понятия «неработающие пенсионеры», изложенное в Главе 1 «Основные понятия» указанных коллективных договоров определение данного понятия для целей их применения и предоставления дополнительных льгот и гарантий по сравнению с законодательством, по мнению суда, не нарушает чьих - либо прав и законных интересов.
Следовательно, пункты 4.6 Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы и Коллективного договора Восточно-Сибирской дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы, устанавливающие социальные гарантии неработающим пенсионерам, на истицу не распространяются. При этом пункты 4.9, об обязании исполнения которых ответчиком настаивала Буянова Г.И. согласно заявленных исковых требований, в указанных коллективных договорах отсутствуют.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буяновой Г.И. к ОАО «РЖД» в лице филиала ВСЖД о признании неработающим пенсионером ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» для целей применения Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы и Коллективного договора Восточно-Сибирской дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2008 - 2010 годы и обязании ответчика исполнять обязательства, предусмотренные п. 4.9 Коллективного договора ОАО «РЖД», по предоставлению социальных гарантий, как лицу, ушедшему на пенсию из Тайшетского отряда вневедомственной охраны ВСЖД до 01.08.2003г., являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Буяновой Г.И. к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Восточно-Сибирская железная дорога о признании неработающим пенсионером Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», возложении обязанности об исполнении обязательств, предусмотренных пунктом 4.9 Коллективного договора ОАО «Российские железные дороги», по предоставлению социальных гарантий, как лицу, ушедшему на пенсию из Тайшетского отряда вневедомственной охраны Восточно-Сибирской железной дороги до 01.08.2003г. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.Н. Левошко
Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2010г.
Судья А.Н. Левошко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда на 18.06.2010г. не вступило в законную силу
Судья А.Н. Левошко
<данные изъяты>
Секретарь с/з