З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 годагород Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Н.,
с участием истца Курбатова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2809/2010 по иску Курбатова М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Курбатов М.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г.Иркутска (далее - Управление) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением досрочном назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периодыработы истца, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 15 лет 05 месяцев 15 дней. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды: нахождение на военных сборах, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ|. по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2 ст. 28 Федерального закона «О занятости населения», время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к поенной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. То есть трудовой стаж сохраняется.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным па обучение работодателем илипоступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска, с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, периоды нахождения Курбатова М.В. на военных сборах и на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также при подсчете продолжительности специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не были приняты к зачету периоды работы в должности фельдшера Городской скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 13 дней), по причине, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право, на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Па основании указанных Правил специальный трудовой стаж истца составил более 31 года.
По указанным основаниям истец Курбатов М.В. считал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика - Управление Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Куйбышевском районе г.Иркутска его правопреемником – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска.
В судебном заседании истец Курбатов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Управление, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направил, о причинах их неявки суд не известил.
Из представленного ранее отзыва на исковое заявление следует, что ответчик исковые требования Курбатова М.В. не признал, считал незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
Так, решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Курбатову М.В. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.
Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, нахождение на военных сборах, указанными правилами не предусмотрены.
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы Курбатова М.В. в должности фельдшера Городской скорой помощи г.Иркутска, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002г. № 781, Списком от 06.09.1991г. № 464 и Списком от 22.09.1999г. № 1066, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; периоды нахождения на военных сборах, так как данные периоды не включаются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как они не включаются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516.
С учётом вышеизложенного стаж лечебной деятельности Курбатова М.В. составляет 15 лет 10 месяцев 17 дней при требуемом не менее 30 лет, поэтому в назначении пенсии, по мнению ответчика, истцу было отказано правомерно.
В связи с вышеизложенным ответчик в представленном суду отзыве на исковое заявление просил суд в удовлетворении исковых требований Курбатова М.В. отказать.
Ввиду неявки в судебное заседание представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, о причинах их неявки суд не уведомившего, в силу ч.1 ст.233 ГПК РФ гражданское дело № 2-2809/2010 по иску Курбатова М.В. к Управлению о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (15 лет 5 месяцев 15 дней при требуемых 30 годах). При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 11дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 13 дней), всего 14 лет 06 месяцев 17 дней - в должности фельдшера Городской скорой помощи г.Иркутска, так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки Курбатова М.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность на должности фельдшера выездной бригады Городской скорой помощи г.Иркутска, с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи».
Указанные обстоятельства подтверждены также справкой МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующим в период начала работы истца в качестве фельдшера Городской скорой помощи г. Иркутска, к соответствующей трудовой деятельности относилась работа в качестве фельдшера учреждений скорой медицинской помощи.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, к соответствующей трудовой деятельности относилась работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, к соответствующей трудовой деятельности относилась работа в качестве фельдшера станций скорой медицинской помощи.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, к соответствующей трудовой деятельности отнесена работа в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи, станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Кроме того, приказом № 435 от 31.05.2006г. Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ установило тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Оценивая объяснения истца, отзыв ответчика на исковое заявление, представленные сторонами письменные доказательства в соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлял трудовую деятельность на должности, предусмотренной указанными Списками, в одном и том же учреждении здравоохранения, что ответчиком не оспаривалось, наименование учреждения «Городская скорая помощь г.Иркутска» по своему буквальному толкованию соответствует наименованию учреждений (станций) скорой медицинской помощи, а период работы истца после переименования данного учреждения в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» учтен ответчиком при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности истца в должности фельдшера Городской скорой помощи г.Иркутска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 11дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 13 дней), всего 14 лет 06 месяцев 17 дней – подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Управление стаж на соответствующих видах работ, подлежащий учету при установлении права на досрочную трудовую пенсию, у истца составлял более 30 лет (установлено Управлением при рассмотрении заявления истца – 15 лет 05 месяцев 15 дней + установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела – 14 лет 06 месяцев 17 дней), что дает истцу право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Курбатову М.В. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелась обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курбатова М.В. - удовлетворить.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Иркутска об отказе в назначении Курбатову М.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Признать право Курбатова М.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска назначить Курбатову М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
СудьяА.Н. Левошко
Мотивированный текст решения изготовлен 12.10.2010г.
СудьяА.Н. Левошко