о признании незаконным приказа

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2010 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Александровой М.А., при секретере Хажаковой Я.В..,

с участием представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Алексеевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2010 по иску Осипова А.Б. к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный», компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Осипов А. Б. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный», компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он работает слесарем-электриком по ремонту ЭПС в мотор-вагонном депо ст. Иркутск-Сортировочный, Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД филиала ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с приказом № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие «Положения о премировании работников моторвагоного депо Иркутск-Сортировочный». С «Положением о премировании для структур подразделений Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД-филиала ОАО "РЖД"» утвержденного А.А.Краснощек ДД.ММ.ГГГГ, он, как и другие работники, был предметно ознакомлен на утреннем планерном заседании ДД.ММ.ГГГГ, посредством наглядного видеопособия и разъяснений инженера по нормированию труда депо. Статья 20 ТК РФопределяет, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Т.е необходимо наличие права у руководителя заключать трудовые договоры, осуществлять расстановку кадров, увольнять работников. Трудовая правосубъектность организаций осуществляется ее органами управления или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами. В их трудовых договорах, в качестве работодателя определен начальник депо. Таким образом, от основного работодателя, ОАО "РЖД", трудовые правоотношения складываются между ним - как работником, и начальником депо - как работодателем. Действующее законодательство не предусматривает различные уровни работодателей, а указывает единое лицо. Действующее процессуальное законодательство предусматривает возможность предъявления иска к организации, по месту нахождения ее филиала. Но это не говорит об участии в качестве стороны в деле, его руководителя. Таким образом, стороной в трудовых правоотношениях, как и в индивидуальном трудовом споре, является работодатель - юридическое лицо - в данном случае ОАО "РЖД", в лице начальника депо, уполномоченного им на заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками моторвагонного депо, согласно Положению о моторвагонном депо. Определив, что работодателем в данном случае является начальник депо, становится неясным, на основании какого нормативного акта, в трудовой договор, заключенный между ним и начальником депо, вносятся изменения начальником ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", который не является стороной указанных правоотношений. Согласно условиям трудового договора, заключенного между ним и ОАО "РЖД", ему гарантировалось ежемесячная стимулирующая выплата виде премии в размере 15 %. В предлагаемом положении о премировании, размер премии не превышает 12 %, тем самым ухудшается положения работника, по сравнению с условиями трудового договора. Основанием изменений условий трудовою договора послужило распоряжение начальника дороги, причины издания которого не были озвучены работникам. Таким образом, в моторвагонном депо не происходили изменения в технике и технологии производства, структурной реорганизации, да и каких - либо других изменений, заранее не предвиденных ситуаций, необходимым конструктивным элементом которых явилось то, что у работодателя нет другой возможности предотвратить упомянутые последствия или ликвидировать их. На работодателя возлагается обязанность в случае возникновения спора представить доказательства, подтверждающие, что изменение условий трудового договора явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например, изменениями техники и технологии производства, совершенствованием рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК или изменение условий трудового договора не может быть признано законным (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российский Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). О предстоящих изменениях определённых сторонами - условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, что предусмотрительно было упомянуто в приказе начальника депо № 857, но не было исполнено в реальности. То, что работодатель представил работникам для ознакомления свой приказ, не является надлежащим уведомлением об изменениях существенных условий трудового договора. Работникам должны быть вручены, письменные уведомления, проекты дополнительного соглашения к трудовому договору. Изменение существенных условий трудового договора инициированы лицом, не являющимся стороной трудовых правоотношений, производится без учетапорядка установленного трудовым законодательством, и не имеют под собой необходимых обоснований. Что нарушает основополагающие принципы правового регулирования трудовых правоотношений - такие как стабильность договора, достойная оплаты и неухудшение установленных условий. В результате действий ответчиков, ему причинены нравственные страдания, которые как раз и выразились в том, что нарушено полное физическое, душевное и социальное благополучие. Он испытывает чувство обиды, тревоги, душевного дискомфорта от унижения его как гражданина и работника ОАО «РЖД». Просит суд признать незаконным приказа начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный», взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание Осипов А. Б. явился, однако в связи с опозданием представителя ответчика на судебное заседание и задержкой начала судебного заседания, отказался от участия в судебном процессе и находился в период рассмотрения дела в коридоре здания суда. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - Алексеева Н. Д., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 1.3. Положения о моторвагонном депо Иркутск-Сортировочный ВСЖД - филиала ОАО «РЖД», утвержденного начальником ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ за №, моторвагонное депо руководствуется в своей деятельности в том числе Положением о ВСЖД - филиале ОАО «РЖД». Согласно п.5.1 Положения о моторвагонном депо начальник депо назначается и освобождается от должности начальником ВСЖД - филиала ОАО «РЖД». Пунктом 5.4 Положения о моторвагонном депо предусмотрено, что начальник депо осуществляет права и обязанности в трудовых отношениях с работниками депо, в том числе принимать, перемещать и увольнять работников депо. Вместе с тем, в соответствии с п.6.7.8 Положения о ВСЖД -филиале ОАО «РЖД» Положения о премировании утверждает начальник филиала. Следовательно, в соответствии с Положением о ВСЖД - филиалом ОАО «РЖД» начальник филиала утверждает Положения о премировании. Поэтому довод истца, что Положение о премировании должен утвердить начальник депо, является несостоятельным.В соответствии с трудовым договором истца п.5.1.2, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, премии выплачиваются в соответствии с Положением о премировании.Осипов А.Б. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ с приказом №857 от 28.07.2009г. «О введении в действие «Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный».25.09.2009г. приказом начальника депо 1148 изменен приказ №857 от 28.07.2009г. в части срока введения в действие Положения о премировании.В соответствии с п.1 приказа №1148 от 25.09.2009г. срок введения в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо установлен с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2 ст.74 ТК РФ. Полагает, что работодателем не нарушены трудовые права Осипова А.Б.. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Осипова А.Б. к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный», компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Осипов А.Б. работал в ОАО «РЖД» филиале ВСЖД с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования моторвагонного депо ст. Иркутск - Сортировочный Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении.

Трудовой договор с истцом был заключен начальником моторвагонного депо ст. Иркутск - Сортировочный Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Жуковским Ю.Н. было подписано, а начальником ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» Краснощек А.А. и Председателем Дорпрофсожа ВСЖД Старцевым А.С. утверждено Положение о премировании работников Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 6.7.8 Положения о ВСЖД Положения о премировании работников утверждает начальник филиала.

В соответствии со 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с Положением о ВСЖД, ст. ст. 371, 372 ТК РФ ответчиком было утверждено Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный». Указанные действия ответчика в лице начальника ВСЖД не выходят за рамки его полномочий, предоставленных юридическим лицом ОАО «РЖД». В связи с чем доводы истца в этой части необоснованны.

Приказом начальника моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздова И.И. № 857 от 28.07.2009 г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный» с 1.10.2009 г. введено в действие Положение о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный» (п. 1 ). Специалисту по управлению персоналом Артамоновой Г.В. поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ вручить каждому работнику предприятия письменные уведомления о введении Положения о премировании (п. 3), в срок до ДД.ММ.ГГГГ с каждым работником заключить дополнительные соглашения к трудовому договору (п. 4).

Приказом начальника моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздова И.И. № 1148 от ДД.ММ.ГГГГ отменен п. 1 приказа № 857 от 28.07.2009 г.. Пунктом 1 приказа № 1148 изменен срок введения Положения о премировании работников Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» на ДД.ММ.ГГГГ

Суду представлен список ознакомления работников с Положения о премировании работников Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД-филиала ОАО «РЖД», согласно которому истец в числе других работников ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с Положением о премировании от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что с учетом сроков ознакомления работников с Положением о премировании от ДД.ММ.ГГГГ работодателем с целью соблюдения трудового законодательства, срок ведения в действие Положения о премировании перенесен.

Анализ оспариваемого истцом приказа, по мнению суда, свидетельствует о соблюдении ответчиком процедуры введения Положения о премировании работников Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД-филиала ОАО «РЖД».

Судом установлено, что Положение о премировании работников Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ВСЖД-филиала ОАО «РЖД», утвержденное начальником ВСЖД, вводится в действие приказом начальника моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздова И.И., который в силу п. 5.4 Положения о моторвагонном депо Иркутск-Сортировочный ВСЖД - филиала ВСЖД от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет права и обязанности в трудовых отношениях с работниками депо, в том числе принимает, перемещает и увольняет работников, издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения), дает указания, обязательный для исполнения всеми работниками моторвагонного депо.

Таким образом, издавая приказ № 857 от 28.07.2009 г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный» начальник моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздов И.И. действовал в пределах предоставленных ему полномочий, представляя интересы и волю работодателя в трудовых отношениях с работниками моторвагонного депо, в том числе с истцом Осиповым А.Б.

В связи с изложенным доводы истца об изменении условий трудового договора по инициативе лица, не являющегося стороной трудового договора с Осиповым А.Б., суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, оспаривая приказ начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный» не представил доказательств нарушения его прав изданием указанного приказа. При этом суд учитывает, что истец не оспаривает самого Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный, утвержденное начальником ВСЖД Краснощек А.А., а суд рассматривая дело ограничен пределами заявленных предмета и оснований спора. По мнению суда, права истца, приказом начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный» не нарушены, указанный приказ предусматривает порядок введения Положения о премировании и полностью соответствует требованиям ст. 74 ТК РФ. Приказ № 857 не является локальным правовым актом, а лишь устанавливает порядок ведения локального правового акта, регулирующего оплату труда работников ВСЖД, в действие.

Доводы истца о том, что ответчиком фактически не исполнен обжалуемый им приказ в части сроков ознакомления работников депо с Положением о премировании, суд не может принять во внимание, т.к. указанные обстоятельства не могут являться основанием для признания приказа незаконным, а кроме того, судом установлено, что сроки введения Положения о премировании изменены приказом начальника моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздова И.И. № 1148 от 25.09.2009 г. с учетом сроков ознакомления работников с Положением о премировании.

Судом установлено, что Осипову А.Б. предоставлен отпуск с последующим увольнением. Следовательно, на момент рассмотрения спора судом тем более права истца не могут быть затронуты и нарушены приказом начальника моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный Дроздова И.И. № 857 от 28.07.2009 г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный». Вместе с тем, в настоящее время Положение о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный действует на предприятии ВСЖД, с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. В связи с этим удовлетворение требований истца может повлечь нарушение прав работников моторвагонного депо, работающих и получающих заработную плату с учетом Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный, утвержденного начальником ВСЖД ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случае нарушения трудовых прав работника, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2).

Судом не установлено неправомерных действии ответчика ОАО «РЖД» в отношении истца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Осипова А.Б. о компенсации морального вреда в размере 10 000 не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осипова А.Б. к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным приказа начальника МВД-5 ДОППС ВСЖД филиала ОАО «РЖД» № 857 от 28.07.2009 г. «О введении в действие Положения о премировании работников моторвагонного депо Иркутск-Сортировочный», компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: М.А. Александрова

Полный мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2010г.

Судья