Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2010 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мачульской Е.Н.,
при секретаре Шибановой А.Ю.,
с участием заявителя Сарафяна А.О.,
представителя заявителя - Брянского А.Ф., допущенного к участию в деле определением суда по устному заявлению Сарафяна А.О.,
представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области - Земиной Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-711/2010 по заявлению Сарафяна А.О., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Сарафяна О.А., Сарафян А.А., о признании незаконным бездействия УФМС России по Иркутской области,
У С Т А Н О В И Л:
Сарафян А.О., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Сарафяна О.А., Сарафян А.А., обратился в суд с заявлением, требуя признать незаконным бездействие УФМС России по Иркутской области, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по заявлению о приеме в гражданство РФ его и его несовершеннолетних детей. В обоснование требований указал, что с 1994 г. постоянно проживает вместе со своей семьей в г. Иркутске. Юридический факт его постоянного проживания на территории РФ установлен вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ Для приема в гражданство РФ его и его несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ он обратился с соответствующим заявлением в Отдел УФМС Свердловского района г. Иркутска, представив все необходимые документы, в том числе копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени ответа на свое обращение не получил.
В судебном заседании заявитель Сарафян А.О., его представитель Брянский А.Ф. требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Иркутской области - Земина Е.А., действующая на основании доверенности, требования Сарафяна А.О. полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Суду объяснила, что с заявлением о приеме в гражданство РФ Сарафян А.О. обратился ДД.ММ.ГГГГ, вместе с заявлением представил копию паспорта, свидетельства о рождении, копию решения Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ В ходе рассмотрения данного заявления и проведении проверки было установлено, что штамп регистрации по месту жительства в паспорте Сарафяна А.О. подделан. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту у него отобраны объяснения, при этом ему возвратили нотариально заверенную копию свидетельства о рождении и устно сообщили об оставлении заявления о приеме в гражданство РФ без рассмотрения. Заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку документы Сарафяну А.О. возвращены и его заявление оставлено без рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 14 названного Закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации регламентированы ст. 35 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с ч. 4 которой рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
В силу ч. 5 названной статьи решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Частью 3 ст. 35 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сарафян А.О.обратился в ОУФМС Свердловского района г. Иркутска с заявлением о приеме его и его несовершеннолетних детей: Сарафяна О.А., Сарафян А.А. в гражданство РФ в упрощенном порядке, вместе с заявлением представил копии документов: решения Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта, свидетельства о рождении, свидетельств о рождении детей, регистрации по месту жительства.
Данное заявление ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению ст. инспектором ОУФМС Свердловского района г. Иркутска на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации».
Представитель УФМС Росси по Иркутской области Земина Е.А. в ходе судебного разбирательства суду объяснила, что при рассмотрении заявления Сарафяна А.О. о приеме в гражданство РФ выявлены признаки подделки штампа о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина СССР, в связи с чем, документы Сарафяна А.О. возвращены УФМС России по Иркутской области в ОУФМС Свердловского района г.Иркутска для назначения соответствующей экспертизы.
Данные обстоятельства заявителем и его представителем не оспорены и подтверждаются письмом старшего инспектора ОУФМС Свердловского района г. Иркутска А. от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска у Сарафяна А.О. взяты объяснения по обстоятельствам постановки на регистрационный учет; также по факту подделки штампа в паспорте Сарафяна А.О.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Иркутской области в Правобережном округе г. Иркутска подано заявление о возбуждении уголовного дела в ОВД по Куйбышевскому району г. Иркутска, КУСП №, решение по которому не принято, проводится дополнительная проверка, что подтверждается сообщением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требования Сарафяна А.О. о признании незаконным бездействия УФМС России по Иркутской области, выразившегося в не рассмотрении и не принятии решения по заявлению о приеме в гражданство РФ его и его несовершеннолетних детей, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено право иностранного гражданина, лица без гражданства на обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ и обязанность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов рассмотреть представленное заявление, принять по нему решение, уведомить о принятом решении заявителя и выдать ему соответствующие документы.
Сарафян А.О., обратившийся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приеме в гражданство РФ в ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска, до настоящего времени о результатах его рассмотрения и принятом решении УФМС России по Иркутской области в установленном законом порядке не извещен.
Утверждения представителя УФМС России по Иркутской области об устном уведомлении Сарафяна А.О. о возврате документов о приеме в гражданство РФ и оставлении его заявления без рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять во внимание в подтверждение возражений против заявленных требований Сарафяна А.О., так как в силу ч. 5 ст. 35 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» все решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия, устное уведомление лиц, подавших заявления о приеме в гражданство, действующим законодательством не предусмотрено.
Объяснительная Сарафяна А.О. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отметок о получении им документов, представленных с заявлением о приеме в гражданство РФ, и извещении об оставлении заявления о приеме в гражданство РФ без рассмотрения.
Иных документов, подтверждающих уведомление Сарафяна А.О. о результатах рассмотрения его заявления, УФМС России по Иркутской области суду не представлено.
Доводы представителя УФМС России по Иркутской области Земиной Е.А. о пропуске Сарафяном А.О. процессуального срока для обращения в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ суд находит несостоятельными.
Заявление Сарафяна А.О. о приеме в гражданство принято в установленном законом порядке, данное заявление, приложенные к ному документы Сарафяну А.О. не возвращены, о принятом решении заявитель в установленном порядке не уведомлен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Сарафяна А.О. о приеме в гражданство РФ находится на рассмотрении в УФМС России по Иркутской области до настоящего времени, соответственно, возникшие правоотношения носят длящийся характер, и положения ст. 256 ГПК РФ, ограничивающие право заявителя на обращение в суд за защитой нарушенных прав трехмесячным сроком, в данном случае применимы быть не могут.
Удовлетворяя требования Сарафяна А.О. о признании незаконным бездействия УФМС России по Иркутской области, выразившегося в не рассмотрении и не принятии решения по его заявлению о приеме в гражданство РФ, суд полагает необходимым в силу ч. 1 ст. 258, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ обязать УФМС России по Иркутской области принять решение по заявлению Сарафяна А.О. о приеме его и его несовершеннолетних детей в гражданство РФ в соответствии с действующим законодательством РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Сарафяна А.О. удовлетворить.
Бездействие Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по заявлению Сарафяна А.О. о приеме в гражданство РФ его и его несовершеннолетних детей, признать незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Иркутской области восстановить нарушенное право Сарафяна А.О. путем принятия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу решения по его заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации его и его несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством РФ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
<данные изъяты>
Судья (Е.Н. Мачульская)
Решение 27.01.2010 г. в законную силу не вступило
Судья (Е.Н. Мачульская)
<данные изъяты>
Секретарь с/з (А.В. Кучерова)
Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2010 г.