Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года
Кировский районный суд г.Иркутска в составе:
председательствующего судьи Скубиевой И.В.
при секретаре Коломиец Н.В.,
с участием прокурора Мальхановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-758/2010 по иску Макаровой А.В. к администрации г.Иркутска о признании расторгнутым договор найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением, по иску администрации г.Иркутска к Макаровой А.В., Макарову В.А., Артемьевой Т.А., муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства г.Иркутска о признании недействительным ничтожный договор социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании расторгнутым договор найма жилого помещения,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Макарова А.В. обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 5 января 1976 года исполнительным комитетом Кировского городского районного Совета депутатов трудящихся Артемьевой Т.А. и членам ее семьи Артемьеву В.Л. и Артемьеву А.В. был выдан ордер № серии А на право занятия однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
До 1988 года члены семьи Артемьевой Т.А.: муж и сын умерли, в ДД.ММ.ГГГГ году Артемьева переехала на другое место жительства. По обоюдной договоренности Артемьева Т.А. продала истице спорное жилое помещение за 2 500 руб.
С указанного времени истица проживает в спорном жилом помещении со своим сыном, зарегистрирована по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации города в лице начальника ДЭЗ № М., действующего на основании Устава, с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с договором истице и ее сыну было предоставлено на законных основаниях спорное жилое помещение.
Артемьева Т.А. не проживает в спорном жилом помещении более 20 лет, согласно адресной справке Артемьева Т.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Просит признать договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Артемьевой Т.А. расторгнутым; признать право пользования жилым помещением - одной комнатой, общей площадью 21 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Макаров В.А. (л.д. 38).
Администрация г.Иркутска обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска со встречным исковым заявлением (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) к Макаровой А.В., Макарову В.А., Артемьевой Т.А., указав, что нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (далее по тексту спорное жилое помещение, спорная комната) согласно ордеру № серии А от ДД.ММ.ГГГГ являлась Артемьева Т.А. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены Артемьев В.Л. - муж, Артемьев А.В. - сын.
Наниматель Артемьева Т.А. выехала на постоянное место жительства в другое место и проживает по адресу: <адрес>. Муж нанимателя Артемьев В.Л. и сын Артемьев А.В. умерли.
С момента выезда Артемьева Т.А. не выполняла обязанности по договору найма жилого помещения, не принимала участие в ремонте, оплате коммунальных услуг, имея другое постоянное место жительства, в спорное жилое помещение не возвращалась, вселиться не пыталась. При выезде вывезла свои вещи. Следовательно, не проживая в спорной квартире более 20 лет, Артемьева Т.А. утратила право пользования квартирой.
В спорную квартиру самовольно вселилась в 1988 году Макарова А.В. с сыном Макаровым В.А.
Считает, что представленный Макаровой А.В. договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, заключенный между Макаровой А.В. и МУП ДЭЗ-3 в лице начальника М., не соответствует действовавшему на момент заключения законодательству. Кроме того, в соответствии с Приложением № к постановлению мэра г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № заключение договора производилось при наличии ордера на жилое помещение. Ордер Макаровой А.С. на вселение в данное жилое помещение не выдавался, договор социального найма не должен был быть заключен. Таким образом, по мнению администрации г.Иркутска, договор, не соответствующий требованиям закона и иных правовых актов, является ничтожным и не порождает юридических последствий, в данном случае, возникновения права пользования жилым помещением.
Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, заключенный между Макаровой А.В. и МУП ДЭЗ-3 в лице начальника М. на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать Макарову А.В., Макарова В.А. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; выселить Макарову А.В., Макарова В.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; признать Артемьеву Т.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Определением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Иркутска (далее МУП ЖКХ г.Иркутска) как правопреемник МУП ДЭЗ № (л.д.148).
В судебном заседании представитель Макаровой А.В. Подзина А.Л. настаивает на заявленных истицей требованиях, встречный иск не признает, пояснив дополнительно, что нанимателем комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>8, являлась Артемьева Т.А. С согласия Артемьевой Т.А. и начальника МУП ДЭЗ № Макарова А.В. была вселена в спорное жилое помещение в 1988 году. С указанного периода времени Макарова А.В. была зарегистрирована по указанному адресу. В этом же году после рождения в спорное жилое помещение был вселен Макаров В.А.
ДД.ММ.ГГГГ МУП ДЭЗ № в лице начальника Матренина А.С., действовавшего на основании Устава, заключило с истицей договор социального найма жилого помещения. Поскольку, по мнению стороны истца по первоначальному иску, договор социального найма был заключен должностным лицом, то истица не проверяла его полномочия, тем более, что разумность и добросовестность участников правоотношений предполагается. По мнению истицы, поскольку спорным жилым помещением распорядилось лицо, обладавшее соответствующими на то полномочиями, необходимо признать право пользования спорным жилым помещением за истицей и ее сыном.
Далее указала, что на протяжении 20 лет с Макаровой А.В. взималась квартирная плата и коммунальные платежи по количеству проживающих, Макарова А.В. производила ремонт спорного жилого помещения. Никаких требований администрация г.Иркутска, осуществляющая контроль за использованием жилого фонда г.Иркутска, не предъявляла к Макаровым с 1988 года.
Считает, что администрацией г.Иркутска пропущен срок исковой давности для предъявления требований о признании договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП ДЭЗ № и Макаровой А.В., ничтожной сделкой.
Представитель администрации г.Иркутска Бабкина О.А. в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении встречных исковых требований, иск Макаровой А.В. не признавала, поясняла, что Макарова А.В. без всяких законных оснований вселилась в спорное жилое помещение, в связи с чем должна быть выселена из него.
Артемьева Т.А., МУП ЖКХ г.Иркутска в судебном заседании не представлены, извещены судом по известному месту жительства и месту нахождения, доказательств уважительности причин отсутствия суду не предоставили, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.
При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц суд учитывает, что рассматриваемое дело находится в производстве Кировского районного суда г.Иркутска с ДД.ММ.ГГГГ На протяжении более года Артемьева Т.А., неоднократно извещаемая о времени и месте рассмотрения дела, уклонялась от участия в судебном заседании, доказательств, которые могли бы повлиять на существо заявленных к ней требований не предоставляла, на вызовы суда не реагировала. С учетом необходимости соблюдения процессуальных прав других участников процесса, соблюдения разумных сроков рассмотрения гражданского дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Артемьевой Т.А. и МУП ЖКХ г.Иркутска.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные документы, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Макаровой А.В. подлежащими удовлетворению, иск администрации г.Иркутска к Макаровым удовлетворению не подлежащим, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.(ст. 51 ЖК РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со ст. 83 (часть 3) Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), действующего на момент рассмотрения данного дела, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно п. 6 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному чету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которым снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в случаях выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилыми помещениями, производится на основании представленных заинтересованными физическими и юридическими лицами надлежаще заверенных копий вступивших в законную силу решений судов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлась Артемьева Т.А. на основании ордера № серии А.
В ордер №, выданный 05 января 1976 г. Артемьевой Т.А. на право занятия указанного жилого помещения, были включены муж Артемьевой Т.А. - Артемьев В.Л., сын Артемьевой Т.А - Артемьев А.В.
Артемьев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ
Артемьев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о смерти №.
Артемьева Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сообщением МУП БТИ г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Факт выезда Артемьевой Т.А. из спорного жилого помещения на другое место жительства подтвержден показаниями свидетелей Л., Д., П.
Так, свидетель Л. суду пояснила, что является соседкой с Макаровой А.В. с 1988 года, проживает с ней в одной коммунальной квартире. До Макаровой в спорном жилом помещении проживала Артемьева Т.А. с мужем и ребенком. После смерти мужа и ребенка Артемьева выехала из комнаты, отдала ордер Макаровой, прописала ее в спорном жилом помещении, и уже после 1988 года в спорном жилом помещении не проживала, никаких претензий в отношении спорного жилого помещения не высказывала.
Свидетели Д., П. дали суду аналогичные показания.
Указанные свидетели являются соседями Макаровой А.В., являлись соседями Артемьевой Т.А., непосредственными очевидцами событий, не имеют заинтересованности в исходе дела, не доверять данным им показаниям у суда оснований нет.
Далее установлено, что в 1988 году с согласия Артемьевой Т.А. в спорное жилое помещение была вселена Макарова А.В. (зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ), а также ее сын Макаров В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ).
С 1988 г. Макаровым постоянно проживают по указанному адресу, несут бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивают необходимые платежи.
ДД.ММ.ГГГГ между Макаровой А.В. и МУП ДЭЗ № в лице начальника М. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 1 данного договора наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи, а именно Макаровой А.В., Макарову В.А. за плату во владение и пользование пригодное для проживания изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в полублагоустроенной квартире общей площадью 21 кв.м., в том числе жилой 21 кв.м. по адресу: <адрес>.
При оценке доводов администрации г.Иркутска о ничтожности данного договора суд учитывает, что в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение трех лет со дня, когда началось ее исполнение.
Разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных прав, то к спорным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Поскольку в судебном заседании однозначно установлено, что с момента заключения договора социального найма (ДД.ММ.ГГГГ) Макаровы открыто, добросовестно, непрерывно пользовались спорным жилым помещением, производили оплату за его содержания и коммунальные платежи, были зарегистрированы в спорном жилом помещении, при этом, на протяжении всего указанного времени администрация г.Иркутска никаких требований в отношении Макаровых не выдвигала, суд считает, что администрация г.Иркутска, как орган, осуществляющий надзор за использованием муниципального жилищного фонда, должна была знать о нарушении своих прав как собственника спорного жилого помещения, однако, в течение девяти лет требований о признании договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП ДЭЗ № и Макаровой А.В., недействительным не заявляла, пропустив предусмотренный законом трехгодичный срок исковой давности, что является самостоятельным отказом в удовлетворении заявленных требований.
Далее суд учитывает, что указанный договор был заключен соответствующим должностным лицом, обладающим специальными полномочиями, на момент его заключения, в сфере управления жилищным муниципальным фондом. Так, в соответствии с Уставом МУП ДЭЗ №, 2002 г., в соответствии с целью создания предприятие осуществляет заключение договоров найма жилого помещения в муниципальной жилищном фонде, заключение договоров на ремонт и обслуживание жилых помещений и других форм собственности (п. 2.2.).
Таким образом, по мнению суда, нельзя говорить о том, что Макаровы вселились в спорное жилое помещение самовольно. По мнению суда, имеющийся в распоряжении Макаровых договор социального найма, факт регистрации Макаровых в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, фактическое проживание Макаровых в спорном жилом помещении на протяжении более двадцати лет с соблюдением всех правил, предусмотренных для пользования жилыми помещениями на основании договора социального найма, в совокупности позволяют суду признать право пользования Макаровыми спорным жилым помещением.
При этом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Артемьева Т.А. выехала из спорного жилого помещения на другое место жительства, в течение двадцати лет спорное жилое помещение не использует, не исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, исковые требования Макаровой А.В. к Артемьевой Т.А. о признании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также исковые требования администрации г.Иркутска к Артемьевой Т.А. о признании утратившей право пользования спорным жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Не состоятельными, по мнению суда, являются доводы администрации г.Иркутска о том, что по причине признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу (заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), невозможным является заключение с Макаровыми договора социального найма, поскольку право пользования спорным жилым помещением, по мнению суда, возникло у Макаровых до указанного события, и правоотношения между администрацией г.Иркутска и Макаровыми по вопросу дальнейшего проживания в спорном жилом помещении должны регламентироваться другими нормами жилищного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Макаровой А.В. к администрации г.Иркутска, Артемьевой Т.А. о признании расторгнутым договор найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать расторгнутым договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Артемьевой Т.А.; признать право пользования жилым помещением - одной комнатой общей площадью 21 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, за Макаровой А.В..
Отказать в удовлетворении иска администрации г.Иркутска к Макаровой А.В., Макарову В.А., муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства г.Иркутска о признании недействительным договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, заключенный между Макаровой А.В. и МУП ДЭЗ-3 на жилое помещение по адресу: <адрес>; о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении без предоставления другого жилого помещения из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Удовлетворить исковые требования администрации г.Иркутска к Артемьевой Т.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением.
Признать Артемьеву Т.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 26.07.2010 г. И.В.Скубиева