Р Е Ш Е Н И Е
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2010г. Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Алексеенко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-647/2010 по иску Соколова А.В., Соколовой Н.Г. действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищного сертификата на получение жилищной субсидии по социальной выплате в первоочередном порядке, как гражданам, выехавшим из закрытого поселка Надеждинск, находящегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на семью из трех человек,
У С Т А Н О В И Л:
Соколов А.В., Соколова Н.Г. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. обратились в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищную субсидию на состав семьи из 3 человек в первоочередном порядке, указав, что с ноября 1977г. по апрель 1999г. их семья в составе - Соколова А.В. - глава семьи, Соколовой Н.Г.- жены, Соколова И.А. - сына, постоянно проживали в <адрес>. Данный поселок строился для разведки и добычи полезных ископаемых и находился в районе Крайнего Севера. В период развала экономики страны, начиная с 1992г., поселок находился в стадии закрывающегося (неперспективного) ввиду поголовной безработицы, нищеты и ликвидации предприятий и учреждений. Градообразующее предприятие -Преображенская нефтегазоразведочная экспедиция (ПНГРЭ) начала ликвидироваться с ноября 1997г. после выхода приказа «Востсибнефтегазгеология» от ДД.ММ.ГГГГ В период ликвидации ПНГРЭ 1997-2000г.г. произошло закрытие-упразднение поселка Надеждинск. Закон Иркутской области от 24.02.2001г. поставил точку в этом деле и поселок Надеждинск был официально закрыт. В течении времени ликвидации ПНГРЭ и закрытия поселка жителям поселка выдавались необходимые документы на получение компенсации за оставленное не по своей воли жилье в поселке, составлялись списки оставшихся в поселке жителей на 01.01.1999г. с поквартирным обходом и уточнением. В эти списки получателей жилищной субсидии попала и их семья в количестве трех человек по <адрес>. Однако жилищную субсидию им не выдали в виду того, что у них отсутствовал полный пакет документов. Этот отказ органов государственной власти в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области противоречит нормам Европейской конвенции по правам человека и ст. 2 Конституции РФ. Они приобрели право на получение жилищной субсидии в момент выезда из закрывающегося поселка в соответствии с решением органа государственной власти субъекта РФ по согласованию с Правительством РФ. Кроме жилья в п.Надеждинске они другого жилья не имели, компенсации за оставленное не по своей воле жилье в п.Надеждинск не получали. Просят суд признать за ними право на получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищную субсидию на состав семьи из 3 человек в первоочередном порядке.
В дальнейшем истцы уточнили заявленные требования, просят суд признать за ними право на получение жилищного сертификата на получение жилищной субсидии по социальной выплате в первоочередном порядке, как гражданам, выехавшим из закрытого поселка Надеждинск, находящегося в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностей на семью из трех человек.
В судебном заседании истцы Соколов А.В., Соколова Н.Г. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске, уточненном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель истцов Соколова А.В., Соколовой Н.Г. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. -Горнаков В.Н., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, требования своих доверителей поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске, уточненном иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
В судебном заседании представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Ахтареев А.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признал, считает их не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, суду пояснил, что социальные выплаты на приобретение жилья представлялись гражданам п.Надеждинск в соответствии с нормами ранее действующего законодательства (в частности, Федерального закона от 25.07.1998г. № 131 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») в рамках реализации мероприятий по ликвидации п.Надеждинск Катангского района и переселения жителей указанного поселка, проводимых в 1999-2000г. Министерством природных ресурсов за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной сметой затрат на данные цели. Решения о предоставлении гражданам социальных выплат для приобретения жилья принимались областной комиссией по вопросам предоставления жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании сформированных и утвержденных мэром Катангского района списков жителей п.Надеждинск на получение социальных выплат. Социальные выплаты для приобретения жилья были выделены жителям п. Надеждинск в соответствии с указанным списком. Ст. 2 ФЗ РФ № 125-ФЗ предусматривает очередность предоставления социальных выплат на приобретение жилья: в первую очередь социальные выплаты предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решением органов государственной власти субъектов РФ и по согласованию с Правительством РФ. Поселок Надеждинск Катангского района Иркутской области упразднен в соответствии с Законом Иркутской области от 24.02.2001г. №9-оз «Об упразднении (закрытии) поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области» без согласования с Правительством РФ. По информации Департамента по делам Севера администрации Иркутской области денежные средства, выделенные на эти цели Министерством природных ресурсов РФ, освоены в полном объеме. Постановлением Губернатора Иркутской области от 26.02.1999г. № 122-п «О предоставлении жилищных субсидий» Соколовой О.И., которая является, матерью Соколова А.В., была предоставлена жилищная субсидия в сумме 190 200 рублей. Состав семьи 6 человек. В состав семьи при получении жилищной субсидии входили и истцы Соколов А.В., Соколова Н.Г. и Соколов И.А. Семье Соколовых была выделена 3-х комнатная квартира в г.Ангарске (<адрес>). Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляется только 1 раз. Учитывая вышесказанное, данная семья использовала свое право на получение жилищной субсидии. Считает, что требования Соколова А.В. и Соколовой Н.Г. не законны и не обоснованны, в связи, с чем просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
С 01.01.2003г. действует Федеральный закон РФ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым установлено, что в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствие с решениями органов государственной власти субъектов РФ и по согласованию с Правительством РФ.
В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту- ФЗ РФ № 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах РФ или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов РФ и по согласованию с Правительством РФ, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются (ч.3 ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ).
05.01.1998г. губернатором Иркутской области было принято постановление № 2-п «О мерах по ликвидации п.Надеждинск Катангского района», в котором указано на необходимость ликвидации указанного поселка и согласования данного вопроса с Правительством Российской Федерации.
Для решения практических вопросов по ликвидации поселка была создана рабочая комиссия, состав которой согласован с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 24.02.2001г. № 9-оз «Об упразднении (закрытии) поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области» поселок Надеждинск Катангского района Иркутской области упразднен.
Судом установлено, что истец Соколов А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> - (получение паспорта с ДД.ММ.ГГГГ; прописка с ДД.ММ.ГГГГ; выписан ДД.ММ.ГГГГ и регистрация вновь с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, и в 1999г. выбыл в г. Ангарск, что подтверждается представленной в материалы дела справкой Администрации Подволошинского МО Катангского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, каточками формы-16.
Из представленной в материалы дела справки Администрации Подволошинского МО Катангского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Соколова (Ходаковская) Н.Г. - ДД.ММ.ГГГГгода рождения уроженка <адрес> проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрированы дети - Соколов И.А. ДД.ММ.ГГГГ ода рождения.
Из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-СТ № следует, что Соколов А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ходаковская Н.Г. -ДД.ММ.ГГГГ года рождения вступили в брак - ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №, после заключения брака присвоены фамилии - мужу -Соколов, жене - Соколова.
Из свидетельства о рождении серии 1-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Соколов И.А. родился -ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись - №. в качестве родителей указаны: отец -Соколов А.В., мать - Соколова Н.Г..
В судебном заседании истец Соколов А.В. пояснил, что он жил и был зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе с родителя Соколовым В.А. и Соколовой О.И. до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году он проходил службу в СА. В 1996 после регистрации брака с Ходаковской Н.Г. стал проживать с ней по адресу: <адрес>. Его родители -Соколова О.И, Соколов В.А. - получили жилищную субсидию в 2001г. В приватизации квартиры родителей в г.Ангарске он не участвовал, о том, что он был включен в состав семьи на получение жилищной субсидии ему не было известно.
В судебном заседании истица Соколова Н.Г. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. пояснила, что является уроженкой <адрес>, вступила в брак с Соколовым в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени проживала совместно с ним по адресу: <адрес>. Из п. Надеждинск вместе с мужем она выехала в ДД.ММ.ГГГГ в г.Ангарск. Квартиру в <адрес> по адресу: <адрес> свекровь - Соколова О.И. приватизировала на себя и на их ребенка - Соколова И.А. по 1/2 доли каждому. Квартиру в г.Ангарске в свою личную собственность она приобрела в 2008г. - по договору ипотеки.
Из представленной в материалы дела карточки формы № следует, что Соколов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный <адрес> выбыл из указанного жилого помещения в г.Ангарск в ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной в материалы дела справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖЭО-2 следует, что Соколова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрировано 3 человека: муж - Соколов А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын -Соколов И.А. - ДД.ММ.ГГГГ
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Соколовой Н.Г., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно - свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по Ио Ангарского отдела - от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что Соколов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта.
Соколова Н.Г с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта.
Анализ представленных суду документов позволяет суду прийти к выводу, что на момент выезда истцов из п.Надеждинск Катангского района Иркутской области были приняты меры по упразднению (закрытию) п.Надеждинск Катангского района Иркутской области, что порождает право истцов на получение жилищной субсидии, как лиц, выехавших из закрывающего населенного пункта в районе Крайнего Севера, в первоочередном порядке.
Однако, при разрешении заявленных требований суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что норма статьи 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ декларирует право гражданина на получение жилищной субсидии при неполучении им такой субсидии ранее.
Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что истцы Соколов А.В., Соколова Н.Г. уже воспользовались предоставленным им правом.
Из представленного в материалы дела Постановления Губернатора Иркутской области от 26.06.1999г. №122-п «О предоставлении жилищных субсидий» следует, что указанным постановлением выделены жилищные субсидии гражданам, выезжающим в порядке переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним области г.Ангарск в сумме 12 055 020 руб. На администрацию г.Ангарска (Новокшенов В.В.) возложена обязанность произвести заселение граждан согласно приложению в жилом <адрес> Ангарска с выдачей ордеров установленного образца (п. 1.,2 Постановления).
Согласно списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление субсидии в виде жилья в г.Ангарске, являющегося приложением к Постановлению Губернатора от 26.02.1999г. № 122-п в разделе Катангский район под цифрой «3» - указана Соколова О.И. - состав семьи 6 человек.
Из представленного в материалы дела ордера № серии УКХ выданного Администрацией г.Ангарска - ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соколовой О.И. предоставлено право на занятие жилого помещения - трехкомнатной квартиры, жилой площадью 39,6 кв.м., общей площадью 61,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. На основании постановления губернатора Иркутской области №122-п от 26.02.1999г. В ордер в качестве членов семьи включены -муж Соколов В.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын -Соколов А.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Соколов И.В. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; невестка Соколова Н.Г. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук Соколов И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из представленного в материалы дела заявления от ДД.ММ.ГГГГ Соколова А.В., адресованного на имя Мэра г.Ангарска следует, что Соколов А.В. с приватизацией квартиры по адресу: <адрес> - согласен. От своей доли отказывается. В договор просит его не включать. Указанное заявление также подписано главой администрации с. Пордволошино Катанагского района Иркутской области - Фарковой В.В. - 12.10.1999г., которая засвидетельствовала подпись Соколова А.В. в ее присутствии и проверила личность подписавшего заявление.
Согласно представленного в материалы дела заявления от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой Н.Г., адресованного на имя Мэра г.Ангарска - Соколова Н.Г. с приватизацией квартиры по адресу: <адрес> - согласна. От своей доли отказывается. В договор просит ее не включать. Указанное заявление также подписано главой администрации с. Пордволошино Катанагского района Иркутской области - Фарковой В.В. - 12.10.1999г., которая засвидетельствовала подпись Соколовой А.В. в ее присутствии и проверила личность подписавшего заявление.
Из представленного в материалы дела договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Ангарского муниципального образования и Соколовой О.И., Соколовой Н.Г. действующей от имени несовершеннолетнего сына - Соколова И.А. - 1996г., следует, что администрация передала, а граждане приобрели квартиру состоящую их 3-х комнат общей площадью -61,9 кв.м., жилой - 39,6 кв.м. с двумя балконами, расположенную на 5 этаже, в 9 подъезде, 264 квартирного, 9 этажного газозолобетонного дома, находящуюся по адресу: <адрес> собственность долевую в равных долях.
Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что Соколовым А.В., Соколовой Н.Г. и Соколовым И.А. в качестве членов семьи Соколовой О.И. было реализовано право на получение жилищной субсидии, что исключает возможность предоставления им указанной меры государственной поддержки повторно.
На вывод суда не влияют обстоятельства проживания либо не проживания истцов Соколовых в п.Надеждинск после издания соответствующего распоряжения ДД.ММ.ГГГГ, а также последующей передачи квартиры по адресу: <адрес> в собственность Соколовой О.И. и несовершеннолетнего Соколова И.А., поскольку данные обстоятельства не могут являются юридически значимыми при оценке доводов Соколовых и обстоятельств реализации ими права на получение жилищной субсидии.
Доводы истцов о том, что они не знали о включении их в состав семьи Соколовой О.И. на получение соответствующей жилищной субсидии не находят своего подтверждения, поскольку данное обстоятельство опровергается представленными в материалы дела доказательствами: ордером на получение квартиры по адресу: <адрес>, договором передачи указанной квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, личными заявлениями Соколова А.В., Соколовой Н.Г. об отказе от участия в приватизации указанной квартиры, которые свидетельствуют, о том, что истцы имели право пользования указанным жилым помещением, отказались от него добровольно в установленном законом порядке. Кроме того, из представленных суду копий паспортов Соколова А.В., Соколовой Н.Г. следует, что оба истца в период с августа 2000г. по июнь-июль 2008г. до приобретения квартиры в г.Ангарске в собственность Соколовой Н.Г. были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>.
Не имеющими значение при рассмотрения данного дела, по мнению суда, являются доводы истцов и их представителя о том, что жилищная субсидия, предоставленная по постановлению губернатора Иркутской области от 26.02.1999г. № 122-п, не соответствует по размеру действовавшему на период его издания законодательству, поскольку данное постановление не оспорено, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют, а также данный вопрос может являться предметом другого судебного разбирательства.
По мотивам, изложенным выше, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Соколова А.В., Соколовой Н.Г. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Соколова А.В., Соколовой Н.Г. действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Соколова И.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищного сертификата, на получение жилищной субсидии по социальной выплате в первоочередном порядке, как гражданам, выехавшим из закрытого поселка Надеждинск, находящегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на семью из трех человек - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Судья А.М. Тимофеева
Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2010г. Судья
<данные изъяты>