о признании недействительными ненормативно - правовых актов органа местного самоуправления

Судебные акты /
СФО /
Иркутская область /
Кировский районный суд г. Иркутска /
о признании недействительными ненормативно - правовых актов органа местного самоуправления

о признании недействительными ненормативно - правовых актов органа местного самоуправления

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2010 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Катилевской Е.А., с участием в судебном заседании: представителя заявителя - Ивановой Е.Г., представителей Администрации г. Иркутска - Медведевой К.В. и Климова И.В., представителя Клименкова А.В. - Клименкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 105/2010 по заявлению Походенко К.В. о признании недействительными ненормативно - правовых актов органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Походенко К.В. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о признании недействительными:

- постановление мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Походенко К.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 252 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации существующего здания механической мастерской;

- постановление мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Клименкову А.В. и Походенко К.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 189 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных помещений и гаражей;

- постановление мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Клименкову А.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 2708 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных зданий.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Походенко К.В. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником следующего недвижимого имущества:

1) нежилое помещение, общей площадью 38,7 кв.м., находящееся на 1-ом этаже двухэтажного нежилого кирпично - брусового здания, использование - гараж, кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес> (далее - «Помещение-1»), свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) нежилое помещение, общей площадью 19,5 кв.м., находящееся на 2-ом этаже двухэтажного нежилого кирпично - брусового здания, использование - административное, кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес> (далее - «Помещение-2»), свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) нежилое здание - механическая мастерская, щитовая - одноэтажное отдельностоящее шлакобетонное, общей площадью 179,9 кв.м., использование - механическая мастерская, щитовая, кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес> (далее - «Здание»), свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (далее - «Земельный участок»), расположены также и другие объекты недвижимого имущества: бойлерная; помещение для охраны; административное здание; нежилое здание, принадлежащее на праве собственности Клименкову А.В.

В 2008 году Клименков А.В. самостоятельно, без согласия Походенко К.В., начал процедуру оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Своим единоличным решением, без согласия с Походенко К.В., Клименков А.В. разделил единый земельный участок на три земельных участка.

Специалистами ООО НПЦ «Землемер» были проведены геодезические работы, зафиксированы границы и сформированы проекты территориального землеустройства на каждый участок в отдельности, а именно: для Походенко К.В. - земельный участок площадью 252 кв.м. для эксплуатации здания механической мастерской; для Клименкова А.В. и Походенко К.В. - земельный участок площадью 189 кв.м. для эксплуатации административных помещений и гаражей; для Клименкова А.В. - земельный участок площадью 2708 кв.м. для эксплуатации административных зданий.

В нарушение статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по утверждению проекта границ земельных участков, постановки на кадастровый учет, обращение в Администрацию г. Иркутска с просьбой о приобретении каждого земельного участка в отдельности, получению постановлений о предоставлении земельных участков в собственность, выкупу земельных участков велись Клименковым А.В. единолично, без совместного обращения в Администрацию г. Иркутска.

Походенко К.В. с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность не обращался.

Данные обстоятельства явились основаниями для обращения Походенко К.В. с заявлением в суд.

Заявитель - Походенко К.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя - Иванова Е.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представители Администрации г. Иркутска - Медведева К.В. и Климов И.В. и представитель Клименкова А.В. - Клименков В.В. не признали заявленные требования, указывая, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, а также, что Походенко К.В. был пропущен срок на обжалование данных постановлений.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, между Кн. (Продавец) и Походенко К.В. (Покупатель) был заключен договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает:

1) нежилое помещение, общей площадью 38,7 кв.м., находящееся на 1-ом этаже двухэтажного нежилого кирпично - брусового здания, кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес>;

2) нежилое помещение, общей площадью 19,5 кв.м., находящееся на 2-ом этаже двухэтажного нежилого кирпично - брусового здания, кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес>;

3) нежилое здание - механическая мастерская, щитовая - одноэтажное шлакобетонное здание, общей площадью 179,9 кв.м., кадастровый номер - №, расположенное по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права:

1) 38-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Походенко К.В. является собственником нежилого помещения, общей площадью 38,7 кв.м., находящегося на 1-ом этаже, кадастровый номер - №, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №);

2) 38-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Походенко К.В. является собственником нежилого помещения, общей площадью 19,5 кв.м., находящегося на 2-ом этаже здания, кадастровый номер - №, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №);

3) 38-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Походенко К.В. является собственником нежилого здания - механической мастерской, щитовой, общей площадью 179,9 кв.м., кадастровый номер - №, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В материалах дела имеются поданные председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска:

- заявление Клименкова А.В. и Походенко К.В. об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 189 кв.м., под эксплуатацию существующих офисных помещений и гаражей (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ);

- заявление Походенко К.В. об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 252 кв.м., под эксплуатацию существующей механической мастерской (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

С заявлениями были представлены:

- землеустроительное дело по составлению плана земельного участка Походенко К.В., находящегося по адресу: <адрес>, для эксплуатации существующего здания механической мастерской;

- землеустроительное дело по составлению плана земельного участка Клименкова А.В. и Походенко К.В., находящегося по адресу: <адрес>, для эксплуатации административных помещений и гаражей;

На основании заявлений Походенко К.В. и Клименкова А.В. мэром г. Иркутска были вынесены:

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Походенко К.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 252 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации существующего здания механической мастерской;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Клименкову А.В. и Походенко К.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 189 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных помещений и гаражей;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Клименкову А.В. из земель населенных пунктов земельного участка площадью 2708 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных зданий.

Вынесение данных постановлений явилось основанием для обращения Походенко К.В. с заявлением в суд.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В судебном заседании заявитель - Походенко К.В. показал, что он не обращался в Администрацию г. Иркутска с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена почерковедческая экспертиза для установления того, принадлежат ли Походенко К.В. подписи в следующих документах:

- в заявлении (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении проекта границ земельного участка площадью 252 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации существующего здания механической мастерской;

- в заявлении (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении проекта границ земельного участка площадью 189 кв. м с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных помещений и гаражей;

- в Проекте территориального землеустройства земельного участка площадью 2708 кв.м, расположенного в <адрес>, для эксплуатации административных зданий, в разделе «Акт согласования проектных границ земельного участка».

Проведение экспертизы поручено Иркутской лаборатории судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта Иркутской лаборатории судебной экспертизы К. № от ДД.ММ.ГГГГ подписи от имени Походенко К.В. в данных документах выполнены не самим Походенко К.В., а другим лицом с подражанием его подписи.

Данным заключением эксперта подтверждено, что Походенко К.В. не осуществлял согласование границ земельных участков и не обращался в Администрацию г. Иркутска с заявлениями о приобретении прав на земельные участки.

В связи с этим, обжалуемые постановления мэра г. Иркутска вынесены с нарушением порядка предоставления земельных участков в собственность, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, подлежат признанию незаконными.

Согласно статье 256 Кодекса гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя - Иванова Е.Г. пояснила, что Походенко К.В. узнал о вынесении постановлений мэра, являющихся предметом спора, в феврале 2009 года.

Доказательства того, что данные постановления были получены Походенко К.В. либо он узнал об их вынесении ранее февраля 2009 года, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу, что срок, предусмотренный статьей 256 Кодекса, пропущен Походенко К.В. не был.

Исходя из этого, заявленные Походенко К.В. требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Походенко К.В. удовлетворить.

Признать незаконными:

На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий С.Ю. Дятлов

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2010

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу 07.05.2010

Судья С.Ю. Дятлов

Резолютивная часть