Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2010г. Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Алексеенко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании № 2-806/2010 по иску Балышевой Р.И., Балышева О.Д., Балышевой Я.Д. к Администрации г.Иркутска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права пользования жилым помещением, признании в порядке приватизации право собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Балышева Р.И., Балышев О.Д., Балышева Я.Д. обратились в суд с иском к Администрации г.Иркутска о признании в порядке приобретательской давности права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждому, указав, что Балышевой Р.И. в связи с работой швеей-мотористкой на Иркутской фабрике швейных и художественных изделий Министерства местной промышленности РСФСР совместным решением администрации и профсоюзного комитета фабрики в 1984г. было предоставлено жилое помещение в виде 2-х комнатной неблагоустроенной квартиры общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилой - 22,1 кв. м. в деревянном неблагоустроенном доме по адресу: <адрес>. Указанный дом находился на балансе фабрики швейных и художественных изделий, и с 1991г. в связи с ликвидацией Министерства местной промышленности РСФСР, переходом Иркутской фабрики швейных и художественных изделий при приватизации в частную собственность стал бесхозным. Их усилия с 1991г. по надлежащему оформлению права пользования занимаемого их семьей жилого помещения - оформление ордера, заключение договора социального найма жилья результатов не дали из-за отсутствия собственника <адрес> и утраты документации по управлению вверенного фабрике жилья при переходе Иркутской фабрики швейных и художественных изделий в частную собственность. В связи с указанным они не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». Их семья - Балышева Р.И., ее сын - Балышев О.Д., ее дочь - Балышева Я.Д. постоянно и непрерывно проживают в указанном жилом помещении - <адрес> в <адрес> с 1984г., где прописаны (зарегистрированы) на постоянной основе. В связи с отсутствием с 1991г. собственника <адрес>, его жильцы, и они на общем собрании жильцов создали инициативную группу по содержанию и управлению домом. С 1991г. по настоящее время, в отсутствии собственника, они осуществляют своими силами и средствами содержание занимаемого жилого помещения, в частности, произвели замену печного отопления на отопление от ТЭЦ, совместно с другими жильцами дома осуществили полную замену кровли <адрес>, входных дверей дома, частичную перестилку сгнившего от грибка пола в квартире, т.е. с 1991г. несут бремя собственника по занимаемому жилью. Фактически она Балышева Р.И. проживает в спорном жилом помещении с 1984г., а ее дети с рождения и с 1991г. по настоящее время после утраты собственника дома, т.е. 18 лет, они добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются, как своим собственным, жилым помещением - 2-х комнатной квартирой общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилой - 22,1 кв.м <адрес> в <адрес>. Другого жилья семья не имеет. Просят суд признать за ними в порядке приобретательной давности, в равных долях, право собственности на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилой - 22,1 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
В дальнейшем истцы уточнили заявленные требования, указав в качестве ответчиков Администрацию г.Иркутска, Территориальной Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, Агентство Имущественных отношений Иркутской области, просили суд признать за ними право пользования жилым помещением 2-комнатной квартиры общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилой - 22,1 кв.м. по адресу: <адрес>, признать за ними право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях за каждым.
В судебном заседании истица Балышева Р.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Истцы Балышева Я.Д., Балышев О.Д. надлежащими образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, свои заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель истицы Балышевой Р.И. - Лагерев В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик - Администрации г.Иркутска надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, что не является в силу ч. 4 ст. 167 ГПК не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Ранее в судебном заседании представитель Администрации г. Иркутска Бабкина О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, пояснила, что спорный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности не значится, в связи с чем Администрация г.Иркутска не имеет материально-правовой заинтересованности в данном деле, однако право истцов не оспаривается, возражений против удовлетворения исковых требований не имеется.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направило представив суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в их отсутствие указав, что они материально-правовой заинтересованности в данном деле не имеют, поскольку спорное жилое помещение в реестре государственного имущества не значится.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области - Грибещенко А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №и, против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, что поскольку спорное жилое помещение в реестре государственной собственности Иркутской области не значится, они материально-правовой заинтересованности в данном деле не имеют.
Третье лицо на стороне ответчиков, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ - ООО Швейная фабрика «Узоры» надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направило, представив суду заявление о рассмотрении дела рассмотрении дело в их отсутствие с вынесением решения суда, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечения здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. (статья 10 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права (статья 12 ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.
Статьей 1 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела, определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право граждан на приватизацию находящихся в их пользовании жилых помещений закреплено в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. N 1541-1 с внесенными изменениями и дополнениями.
Право граждан на приватизацию находящихся в их пользовании жилых помещений закреплено в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред.Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994г. № 26-ФЗ, от 28.03.1998г. № 50-ФЗ, от 01.05.1999г. № 88-ФЗ, от 15.05.2001г. № 54-ФЗ, от 20.05.2002г. № 55-ФЗ, от 26.11.2002г. № 153-ФЗ, от 29.06.2004г. № 58- ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, от 30.06.2006г. №93-ФЗ, от 11.06.2008г. № 84-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. № 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002г. №316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.05.2006г. № 6-П).
В соответствии со статьей 2 Закона, сохраняющей свое действие до 01 марта 2013г. (в ред. Федерального закона РФ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 Закона).
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из письма Исполнительного директора ООО Швейная Фабрика «Узоры» - правопреемника Иркутской фабрики швейных и художественных изделий от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве фабрики документы на распределение и заселение квартир (комнат) в здании по адресу: <адрес> отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что истцы - Балышева Р.И., Балышев О.Д., Балышева Я.Д. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Из представленной в материалы дела поквартирной карточки формы № на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированными числятся: наниматель Балышева Р.И. с ДД.ММ.ГГГГ, сын -Балышев О.Д.с ДД.ММ.ГГГГ, дочь -Балышева Я.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается представленными в материалы дела карточками регистрации указанных лиц в спорном жилом помещении, копиями паспортов истцов, справками отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ио от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №).
Из представленного в материалы дела технического паспорта МУП БТИ г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры составляет - 31,2 кв.м., жилая - 22,1 кв.м., подсобная - 9,1 кв.м. В графе «Сведения о принадлежности» данного технического паспорта указано, что жилое помещение принадлежит Иркутской областной организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее ИОО ООО ВОИ) на основании Решения Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ
При этом установлено, что Решением Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ИОО ООО ВОИ о признании права собственности на объекты недвижимости, в том числе на жилое здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, литер «В», общей площадью 676, 6 кв.м.
Постановлением кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части признания права собственности на жилое здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> литера «В», отменено, дело передано на новое рассмотрение.
ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Иркутской области принято новое решение по иску ИОО ООО ВОИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, Агентству имущественных отношений Иркутской области (третьи лица: Сороковикова Я.Г., Сороковикова Н.В., Пешехонова Н.П., Сороковиков Я.М., администрация г.Иркутска) о признании права собственности, которым в удовлетворении исковых требований ИОО ООО ВОИ о признании права собственности на жилое здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, литера «В», отказано. Указанное решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии у ИОО ООО ВОИ каких-либо прав в отношении спорного имущества. Кроме того, указанным решением Арбитражного суда однозначно установлено, что спорное здание не является зданием общежития, а является жилым домом.
Согласно представленного в материалы дела Постановления кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что решение Арбитражного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, а кассационная жалоба Иркутской областной организации Общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов без удовлетворения.
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества по состоянию не значится.
По сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г.Иркутска не значится.
По сообщению Агентства имущественных отношений Иркутской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г.Иркутска не значится.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, однозначно установлено, что спорный объект недвижимого имущества не находится в собственности физических, юридических лиц, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем истцы лишен права во внесудебном порядке решить вопрос о получении права собственности на него.
Факт проживания истцов в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами и не оспорено в судебном заседании участниками процесса, доказательств обратного суду не представлено.
Судом также установлено, что истцы несут бремя содержание спорного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходным кассовым ордерам, квитанциями на оплату тепла, электроэнергии.
Согласно представленных в материалы дела ответов на запросы суда из МУП БТИ г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №-п и УФРС по ИО от ДД.ММ.ГГГГ за № и следует, что у Балышевой Р.И., Балышева О.Д., Балышевой Я.Д. отсутствуют объекты недвижимого имущества.
Представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о факте длительного владения и пользования жилым помещением по <адрес> истцами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что они не могут быть лишены права на участие в приватизации спорной квартиры.
Данный вывод суда полностью согласуется с бирательства было установлено, что спорнаента совершения указанных действий ГНИ никогда не предъявлялопостановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 21 декабря 1993 г., с изменениями от 25 октября 1996 г., от 06 февраля 2007г., где разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан на приватизацию жилья.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Учитывая, что истцы Балышева Р.И., Балышева Я.Д., Балышев О.Д. занимают жилое помещение с 1995г., не участвовали в приватизации, не могут приобрести спорное жилое помещение в собственность, а также, оценив представленные суду доказательства, каждое в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме и право собственности на квартиру должно быть признано в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования истцов Балышевой Р.И., Балышева О.Д., Балышевой Я.Д. - удовлетворить.
Признать за Балышевой Р.И., Балышевым О.Д., Балышевой Я.Д. право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., в том числе жилой - 22,1 кв.м.
Признать за Балышевой Р.И., Балышевым О.Д., Балышевой Я.Д. право собственности в порядке приватизации в равных долях за каждым на жилое помещение расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., в том числе жилой - 22,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья А.М. Тимофеева
Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2010г.
<данные изъяты>