Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2010 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мачульской Е.Н.,
при секретаре Кучеровой А.В.,
с участием представителя истицы Берковиц Г.А. - Сафонова А.Ф., действующего на основании доверенности от <Дата обезличена> г.,
представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска - Звонковой Т.В., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена> г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1567/2010 по заявлению Берковиц Г.А. о признании незаконным требования об уплате налога, об обязании списать задолженность по транспортному налогу и пени,
У С Т А Н О В И Л:
Берковиц Г.А. обратилась в суд с заявлением, требуя признать незаконным требование ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска, содержащееся в письме от 17.12.2009 г. № 06-25/38208, о погашении задолженности по транспортному налогу и пени; признать незаконными требования об уплате налога <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> г., <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> г.; обязать ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и списать в полном объеме с лицевого счета числящуюся задолженность по транспортному налогу и пени. В обоснование требований указала, что в ноябре 2009 г. на сайте налоговой службы обнаружила, что за ней числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц в сумме 32028-78 руб. и пени за неуплату этого налога более 16000 руб. за 2005 г. и 2004 г. <Дата обезличена> г. она обратилась в налоговую инспекцию с письменным заявлением о списании просроченной задолженности по налогу и пени. В письме от 17.12.2009 г. № 06-25/38208 ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска ей разъяснено, что сроков для взыскания недоимки по налогам и пени не существует и предложено погасить имеющуюся задолженность. Налоговой инспекцией ей выставлены требования: <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> г. об уплате задолженности по налогу в размере 48943-30 руб. за 2006-2008 г.г.; <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> г. об уплате задолженности по налогу в размере 47796-41 руб. за 2006-2008г.г. Данными требованиями на нее незаконно возложена обязанность по дополнительной уплате транспортного налога и пени, поскольку транспортный налог за 2006-2008 г.г. оплачен ею в полном объеме, а срок для выставления ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска требований об уплате налога за 2004-2005 г.г. истек.
В судебное заседание заявительница Берковиц Г.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием ее представителя Сафонова А.Ф.
Представитель заявительницы Сафонов А.Ф., действующий на основании доверенности, требования Берковиц Г.А. о признании незаконными требований об уплате налога <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, обязании ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявительницы путем списания с лицевого счета числящуюся задолженность по транспортному налогу и пени поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. На разрешении требований о признании незаконным требования ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска, содержащегося в письме от 17.12.2009 г. № 06-25/38208, о погашении задолженности по транспортному налогу и пени не настаивал, поскольку данное письмо носило информационный характер и не обязательно для исполнения налогоплательщиком.
Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска - Звонкова Т.В., действующая на основании доверенности, требования Берковиц Г.А. полагала не подлежащими удовлетворению. Не оспаривая того факта, что в требованиях <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> указана задолженность заявительницы по транспортному налогу за 2004-2005 г.г., суду объяснила, что данные требования выставлены налоговой инспекцией законно, так как Бероковиц Г.А. транспортный налог за 2004-2005 г.г. не уплачен. У ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска нет полномочий для самостоятельного списания задолженности налогоплательщика по причине пропуска срока на принудительное взыскание неуплаченных сумм налога.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в РФ, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов РФ и местных налогов, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений; порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц установлены Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Частью 6 ст. 58 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Транспортный налог на территории Иркутской области установлен и введен в действие в соответствии с главой 28 части второй Налогового кодекса РФ Законом Иркутской области «О транспортном налоге» от 27.11.2002 г. № 61-оз (в ред. Законов Иркутской области от 10.11.2003 № 51-оз, от 25.11.2004 № 52-оз, от 10.10.2005 № 54-оз, от 30.11.2005 № 90-оз).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога - письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Статьей 137 НК РФ предусмотрено, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> г. Берковиц Г.А. обратилась в ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска с заявлением о списании числящейся за ней задолженности по транспортному налогу и пени за 2004-2005 г.г.
На данное заявление ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска дан ответ от 17.12.2009 г., в котором налоговой инспекцией предложено Берковиц Г.А. исполнить обязанность по уплате налога и пеней.
Также ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска в адрес Берковиц Г.А. направлены требования <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
В требовании <Номер обезличен> Берковиц Г.А. предложено в срок до <Дата обезличена> г. погасить числящуюся за ней задолженность по транспортному налогу в сумме 48943-30 руб. за 2006-2008 г.г.
В требовании <Номер обезличен> Берковиц Г.А. предложено в срок до <Дата обезличена> г. погасить задолженность по транспортному налогу в размере 47796-41 руб. за 2006.-2008 г.г.
Вместе с тем, как следует из представленных заявительницей квитанций, транспортный налог за указанный в требованиях период времени уплачен ею в полном объеме.
Данное обстоятельство представителем ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска Звонковой Т.В. не оспорено, доказательств наличия у Берковиц Г.А. задолженности по транспортному налогу за 2006-2008 г.г. суду не представлено.
Представитель налогового органа в судебном заседании объяснила, что задолженность по транспортному налогу, указанная в оспариваемых требованиях, числится за Берковиц Г.А. за период 2004-2005 г.г., при этом не отрицала, что в соответствии с нормами действующего законодательства сроки уплаты транспортного налога за 2004 г., 2005 г. истекли <Дата обезличена> г. и <Дата обезличена> г. соответственно.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит требования заявительницы подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 70 НК РФ установлен пресекательный трехмесячный срок со дня выявления недоимки для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
Однако требования <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска направлены налогоплательщику с пропуском этого срока более, чем на три года с момента выявления недоимки (<Дата обезличена> г., <Дата обезличена> г.), в 2005 г., 2006 г. требования по уплате задолженности по транспортному налогу, пени в адрес Берковиц Г.А. не направлялись, что не оспорено представителем инспекции.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Частью 2 названной статьи установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В суд с исковым заявлением о взыскании с Берковиц Г.А. задолженности по налогу за 2004-2005 г.г. ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска также не обращалась.
При таких обстоятельствах требования <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> об уплате Берковиц Г.А. налога по состоянию на <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> г. подлежат признанию судом незаконными как предъявленные налогоплательщику налоговой службой за пределами установленного ч. 1 ст. 70 НК РФ срока.
Основания для списания безнадежных долгов по налогам и сборам закреплены в ст. 59 НК РФ, в соответствии с ч. 1 которой недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:
Правительством Российской Федерации - по федеральным налогам и сборам;
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями - по региональным и местным налогам.
В силу ч. 2 ст. 59 НК РФ правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.
Признавая заявление Берковиц Г.А. обоснованным, учитывая, что сроки на принудительное взыскание с нее задолженности по налогу, пени за 2004-2005 г.г., установленные ст. 48 НК РФ, также истекли, суд полагает необходимым в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, ст. 59 НК РФ обязать ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска восстановить нарушенное право Берковиц Г.А. путем списания с ее лицевого счета числящейся задолженности по транспортному налогу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Берковиц Г.А. удовлетворить.
Требования <Номер обезличен><Номер обезличен>, <Номер обезличен> ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска об уплате Берковиц Г.А. налога по состоянию на <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> г. соответственно признать незаконными.
Обязать ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска восстановить нарушенное право Берковиц Г.А. путем списания с ее лицевого счета числящейся задолженности по транспортному налогу.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2010 г.