РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 марта 2011 г. г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего- судьи Александровой М.А., при секретере Забановой А.В., с участием представителя ответчика Ахтареева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/2011 по иску Тимофеевой Е.П. к директору Департамента социальной защиты населения Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании благодарности от имени Совмина СССР от 2.07.1979 г. за участие в проведении всесоюзной переписи населения ведомственным знаком отличия в труде, отмене приказа Департамента социальной защиты № 391 от 13.05.2008 г. Установил: Тимофеева Е.П. обратилась в суд с иском к директору Департамента социальной защиты населения Иркутской области о признании благодарности от имени Совмина СССР от 2.07.1979 г. за участие в проведении всесоюзной переписи населения ведомственным знаком отличия в труде, отмене приказа Департамента социальной защиты № 391 от 13.05.2008 г. В обоснование исковых требований указала, что в 2008 году она обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в Департамент соц.защиты населения Иркутской области. К заявлению были приложены заверенные копии документов: паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, архивная справка ФГУ Рос.гос. архива экономики от 12.03.2008 г. №1150 и получила отказ с формулировкой, что данная благодарность учитывается как ведомственный знак отличия в труде только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 12.07.1979 г. № 640 ей была объявлена благодарность от имени Совмина СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 г. Основание: Указание МПС нр 2143 от 9 июля 1979 г., приказ по СЭС № 23, о чем свидетельствует соответствующая запись в трудовой книжке. Архивная выписка из приказа № 347 Центрального стат.управления СССР от 5 июля 1979 г. Основание для записи в трудовую книжку - Постановление Совета Министров СССР от 2 июля 1979 г. № 640. Считает нарушенным право на получение звания «Ветеран труда» путем издания приказа №391 от 13 мая 2008 г. об отказе в присвоении звания, департаментом социальной защиты населения Иркутской области, по следующим основаниям. Во-первых, на основании приказа №347 Центрального стат. управления СССР от 5 июля 1979 г. данная благодарность объявлена всем работникам, принимавшим участие в переписи населения 1979 г., что свидетельствует о то, что она выполняла во время переписи населения работу счетчика и временно состояла в штате органов статистики. Было рекомендовано руководителям организаций установить следующий текст записи в трудовой "Принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 г. в качестве счетчика". Данной записи нет, а есть только вторая часть рекомендации об объявлении благодарности, о чем свидетельствует архивная выписка из приказа № 347 Центрального статистического управления СССР от 5 июля 1979 года и запись в трудовой книжке. Во-вторых, на момент переписи 1979 г. она работала в санэпидстанции (СЭС) Пензенского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги и в трудовой книжке записано, что основанием для благодарности является Указание МПС (Министерства Путей Сообщения) и приказ по СЭС, что является ведомственным знаком отличия. Определением Кировского районного суда г. Иркутска о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 1.03.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В судебное заседание истица Тимофеева Е.П., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности Ахтареев А.Р. исковые требования Тимофеевой Е.П. не признал. В возражение указал, что Приказом министерства от 13 мая 2008 года № 391 Тимофеевой Е.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Указанный отказ является законным. Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1979 № 640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года» руководителям предприятий, учреждений и организаций было предписано внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, запись об объявленной им благодарности. Текст записи об объявлении благодарности на основании вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР, который необходимо было внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, был изложен в приказе Центрального статистического управления СССР (ЦСУ СССР) от 5 июля 1979 года. Награждение ведомственным знаком отличия в труде, которое дает основание для признания лица «Ветераном труда», должно носить индивидуальный характер и быть связанным с исполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей. Поэтому Постановление Совета Министров СССР, которым была объявлена благодарность за участие в переписи населения неопределенному кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями и организациями, не может быть принят во внимание и расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, влекущий присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, данный документ не может являться ведомственным знаком отличия в труде, поскольку не учрежден за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а за активное участие в переписи населения, а также в целом не отвечает требованиям статьи 4 Закона Иркутской области № 44-оз. На основании изложенного, просил отказать Тимофеевой Е.П. в удовлетворении исковых требований. Выслушав пояснения ответчика, оценив доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Тимофеевой Е.П. При этом суд исходит из следующего. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так в рамках представленных полномочий на территории Иркутской области принят Закон Иркутской области от 18 июля 2008 года № 44-оз «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области». В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области № 44-оз звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в статье 2 Закона Иркутской области № 44-оз, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные и похвальные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные звания), награждение которыми произведено: Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации. К ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Таким образом, по смыслу статьи 7 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 2 Закона Иркутской области № 44-оз, награждение ведомственным знаком отличия в труде, которое дает основание для признания лица «Ветераном труда», должно носить индивидуальный характер и быть связанным с исполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей. Согласно трудовой книжке Тимофеевой Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала помощником санитарного врача СЭС-1. Сведения о том, что в указанный период истица являлась работником органов статистики, в трудовой книжке Тимофеевой Е.П., отсутствуют. Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1979 № 640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года» руководителям предприятий, учреждений и организаций было предписано внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, запись об объявленной им благодарности. Текст записи об объявлении благодарности на основании вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР, который необходимо было внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, был изложен в приказе Центрального статистического управления СССР (ЦСУ СССР) от 5 июля 1979 года. Согласно трудовой книжке истицы 3.08.1979 г. ей объявлена благодарность от имени Совмина СССР от 2.07.1979 г. за участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 г. Таким образом, судом установлено, что благодарность истице была объявлена не в связи с исполнением ей своих непосредственных трудовых обязанностей. Объявление благодарности от имени Совмина СССР не носило индивидуального характера. Поэтому Постановление Совета Министров СССР, которым была объявлена благодарность за участие в переписи населения неопределенному кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями и организациями, по мнению суда, не может быть принят во внимание и расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, влекущий присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, данный документ не может являться ведомственным знаком отличия в труде, поскольку не учрежден за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а установлен за активное участие в переписи населения, а также в целом не отвечает требованиям статьи 4 Закона Иркутской области № 44-оз. Как указано в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998 N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. N 559, за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке). Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственным комитетом СССР по статистике за участие в переписи населения. _____________Присвоение звания "Ветеран труда" в связи с вынесением благодарности, вынесенной в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1979 № 640 не предусмотрено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что приказ директора Департамента социальной защиты населения Иркутской области № 391 от 13.05.2008 г. об отказе Тимофеевой Е.П. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснован, в связи с чем оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Тимофеевой Е.П. к директору Департамента социальной защиты населения Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании благодарности от имени Совмина СССР от 2.07.1979 г. за участие в проведении всесоюзной переписи населения ведомственным знаком отличия в труде, отмене приказа Департамента социальной защиты № 391 от 13.05.2008 г. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения. Судья: М.А. Александрова Мотивированный текст решения изготовлен 13.04.2011г. Судья М.А. Александрова <данные изъяты> <данные изъяты> Решение суда на 13.04.2011 г. не вступило в законную силу Судья М.А. Александрова <данные изъяты> Секретарь с/з