Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2011 года г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.Р., при участии в судебном заседании помощника прокурора Дудиной В.П., истца Леонтьевой Н.П., представителя ответчика по доверенности Кузнецовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2011 по иску Леонтьевой Н.П. к ГУВД по Иркутской области о восстановлении на работе в должности инспектора ОДН ОВД г.Саянска, взыскании оплаты времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, УСТАНОВИЛ: Леонтьева Н.П. (Далее - истец, Леонтьева Н.П.) обратилась в суд с иском к ГУВД по Иркутской области о восстановлении на работе в должности инспектора ОДН ОВД г.Саянска, взыскании оплаты времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе. В обоснование исковых требований истец указала, что работала в качестве инспектора ОДН Саянского ОВД с ДД.ММ.ГГГГ, куда была принята приказом ОВД г.Саянск № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец вынуждена была написать рапорт об увольнении по собственному желанию, так как у нее сложились неприязненные отношения с начальником ОДН. После этого у истца сразу изъяли личное удостоверение и брелок с личным номером. Изъятие произвела инспектор ОРЛС ОВД г. Саянска. На следующий день истец заболела, и ей был выдан больничный лист. Находилась на больничном листе до ДД.ММ.ГГГГ Никто за этот период времени к ней не приходил и не звонил. ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Н.П. вышла на работу, где ей был выдан приказ, подписанный начальником ГУВД по Иркутской области, о том, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она уволена по ст. 19 ч.7 п.«а» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию). С увольнением не согласна, поскольку при увольнении допущено существенное нарушение трудового законодательства, а именно: уволена в период временной нетрудоспособности без ознакомления с приказом об увольнении. Об увольнении стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока предупреждения об увольнении, предусмотренного ст. 80 ТК РФ. На основании изложенного Леонтьева Н.П. считала исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании истец Леонтьева Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Е.Б. исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Леонтьева Н.П. уволена из органов внутренних дел приказом ГУВД по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с по ст. 19 ч. 6 п. «а» (по собственному желанию) Закона РФ «О милиции» с должности инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОВД по г.Саянску. Датой увольнения согласно приказа является ДД.ММ.ГГГГ Увольнение истца произведено согласно ее волеизъявления, выраженного в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами: Законом Российской Федерации от 18.04.1991г. «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции». В ст.9 Закона РФ «О милиции» содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как увольнение по собственному желанию. Доводы Леонтьевой Н.П. о том, что ее увольнение произведено в период временной нетрудоспособности, не влечет правовых последствий и не влияет на законность увольнения по следующим основаниям. Увольнение по данному основанию не относится к увольнению по инициативе работодателя, исчерпывающий перечень которых указан в ст.81 ТК РФ. Поэтому запрет, наложенный статьей 81 ТК РФ, на увольнение сотрудника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежит. Леонтьева Н.П. полагала, что волеизъявление на увольнение по собственному желанию не было добровольным, а выражено под давлением работодателя, однако соответствующих доказательств этому не представлено. На основании изложенного, учитывая, что Леонтьева Н.П. уволена из органов внутренних дел на законном основании, представитель ответчика считал, что установленный порядок увольнения соблюден в полном объеме. На основании изложенного, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Леонтьевой Н.П. отказать. Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные по делу письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд находит исковые Леонтьевой Н.П. к ГУВД по Иркутской области о восстановлении на работе в должности инспектора ОДН ОВД г.Саянска, взыскании оплаты времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе - необоснованными и неподлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прохождение службы в органах внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Законом РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» и другими принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. При этом согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции». Нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии. Согласно п.«а» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» сотрудник милиции может быть уволен со службы по собственному желанию. Аналогичное основание для увольнения из органов внутренних дел (по собственному желанию) установлено и п.«а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1. В соответствии с п.17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14.12.1999г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказом. Согласно п.17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 15), вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. Пунктом 17.13 Инструкции установлено, что до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. В силу п.17.16 Инструкции сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет. Порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел по собственному желанию изложенными положениями специального законодательства, регулирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел, не предусмотрен. Следовательно, в рассматриваемом случае подлежат также применению общие положения Трудового кодекса РФ, регулирующие порядок увольнения по указанному основанию. Так, в соответствии со ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается. Согласно ч.6 ст.81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по доказыванию наличия оснований (добровольное волеизъявление сотрудника органов внутренних дел, выраженное в рапорте) и соблюдения установленного законодательством порядка увольнения сотрудника (увольнение в день. указанный в рапорте или - при отсутствии в рапорте даты увольнения - по истечение двух недель со дня подачи рапорта) на основании п.«а» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» возложена на ответчика. Истец обязан доказать факты вынужденности написания рапорта об увольнении по собственному желанию, а также отзыва данного рапорта до истечения срока предупреждения об увольнении. В судебном заседании установлено, что истец Леонтьева Н.П. проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Согласно рапорта на имя начальника ГУВД по Иркутской области Обухова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Н.П. просила уволить ее из органов внутренних дел по собственному желанию. Условия увольнения по данной статье Леонтьевой Н.П. разъяснены и понятны, от прохождения ОВВК истец отказалась. Из представленного суду листа собеседования с Леонтьевой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела - начальником ОРЛС ОВД по г.Саянску В., следует, что инспектору отделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по г.Саянску Леонтьевой Н.П. разъяснены порядок увольнения из органов внутренних дел РФ по ст.19 ч.7. п. «а» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию), гарантии и компенсации при этом, порядок прохождения ВВК в связи с предстоящим увольнением. Из листа собеседования также следует, что увольнение Леонтьевой Н.П. связано с собственным желанием. Ее решение об увольнении из ОВД окончательное, связано с тем, что реально оценивает свои возможности и считает, что не справляется со служебными обязанностями, ошиблась с выбором профессии, Кроме этого, старший ребенок часто болеет и требует ухода, а Леонтьева Н.П. считает, что служебная деятельность не позволяет ей надлежащим, образом его осуществлять. Хочет найти работу в гражданской организации. Предложено прохождение военно-врачебной комиссии. От прохождения ОВВК при ГУВД по Иркутской области отказалась. Отпуск за 2010 год использован в количестве 30 дней, согласна на компенсацию неиспользованной части отпуска. Обязуется за выпиской из приказа об увольнении и трудовой книжкой прибыть в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ и сдать в отделение по работе с личным составом ОВД по г. Саянску (каб. 26), служебное удостоверение сотрудника МВД РФ, выданное ГУВД по Иркутской области ИРК №, жетон с личным номером №. Указанный лист собеседования подписан истцом и заместителем начальника отдела - начальником ОРЛС ОВД по г.Саянску В. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ до истца доведено представление к увольнению из органов внутренних дел по статье 19 ч.7 п. «а» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию). составленное и.о. начальника ОВД по г.Саянску Г. Приказом ГУВД по Иркутской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант милиции Леонтьева Н.П. (Б-№), инспектор отделения по делам несовершеннолетних ОВД по г.Саянску, уволена из органов внутренних дел по ст. 19 ч. 7 п. «а» Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец в ОРЛС ОВД по г.Саянску получила трудовую книжку и копию приказа об увольнении, о чем свидетельствует расписка от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ГУВД по Иркутской области имелись основания, установленные ст.19 ч.7 п.«а» Закона РФ «О милиции», для увольнения истца по указанному основанию - ее волеизъявление, выраженное в письменной форме (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ), кроме того, ответчиком соблюден установленный изложенными выше нормами порядок увольнения - с истцом проведена беседа с составлением соответствующего листа собеседования, подготовлено представление к увольнению, увольнение произведено через две недели после поступления ответчику соответствующего рапорта Леонтьевой Н.П. (при отсутствии в нем установленной сотрудником даты увольнения). Кроме того, поскольку увольнение сотрудников по ст.19 ч.7 п.«а» Закона РФ «О милиции» относится к увольнению по инициативе работника, запрет, установленный ч.6 ст.81 ТК РФ, на увольнение сотрудника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности, в рассматриваемом случае применению не подлежит. Доводы истца о вынужденности написания рапорта на увольнение по собственному желанию не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Допрошенные по ходатайству Леонтьевой Н.П. в качестве свидетелей Л., С. обстоятельства вынужденности написания рапорта на увольнение Леонтьевой Н.П., а также оказания какого-либо давления со стороны руководства, способствующего принятию истцом решения об увольнении, не подтвердили в ходе судебного разбирательства, поскольку лично ими какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела не известны, о том, что Леонтьеву Н.П. заставили написать заявление об увольнении свидетелям известно только со слов истца. Кроме того, истцом не представлено каких-либо доказательств отзыва своего рапорта об увольнении по собственному желанию до истечения срока предупреждения об увольнении. Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ, с учетом изложенных норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу о том, что увольнение ответчиком Леонтьевой Н.П. из органов внутренних дел по п.«а» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» произведено при наличии установленных законом оснований и с соблюдением установленного законодательством порядка. Следовательно, исковые требования Леонтьевой Н.П. к ГУВД по Иркутской области о восстановлении на работе в должности инспектора ОДН ОВД г.Саянска и связанные с ними, основанные на ст.68 Положения, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, ст.394 ТК РФ, требования о взыскании оплаты времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе являются незаконными и необоснованными, удовлетворению не подлежащими. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Леонтьевой Н.П. к ГУВД по Иркутской области о восстановлении на работе в должности инспектора ОДН ОВД г.Саянска, взыскании оплаты времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья А.Н. Левошко Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2011г. Судья А.Н. Левошко