Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15.06.2011г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Широковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2746/11 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Свинина А.Р. о признании незаконным отказа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья, обязании устранить допущенное нарушение прав, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска обратился в суд в интересах Свинина А.Р., требуя признать незаконным решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Кировского и Кйбышевского районов г. Иркутска об отказе в предоставлении Свинину А.Р. социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Управление устранить нарушенное право Свинина А.Р. путем предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка по заявлению Свинина А.Р., об отказе сотрудниками управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Кировского и Куйбышевского районов г. Иркутска, в предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Проверкой установлено, что в соответствии о справкой Центрального архива внутренних войск МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании архивных документов Свинину А.Р. подтверждено непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, в составе войсковой части № (<данные изъяты>) в 1951 г. Также указано, что Свинин А.Р. имеет право на получение льгот, установленных ст. 15 ФЗ «О ветеранах» № 40 ФЗ от 2000 года. ДД.ММ.ГГГГ Свинину А.Р. было выдано удостоверение серии ВВ № как Ветерану-участнику Великой Отечественной войны, имеющему права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Как установлено в ходе проведения проверки в настоящее время Свинин А.Р., состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению Правобережным округом г.Иркутска Гришака Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным главным специалистом ОЖХ З. в адрес Свинина А.Р. Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Свининым А.Р. в адрес начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Кировского и Куйбышевского районов г. Иркутска М., было подано заявление о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с ответом на данное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ Свинину А.Р. отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что Свинин А.Р. не участвовал в Великой Отечественной войне в период с 1941-1945 г.г., также заявителю разъяснено право на улучшение жилищных условий за счет средств муниципального бюджета. В ходе судебного заседании прокурор уточнил свои требования и просил суд признать незаконным отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в выдаче Свинину А.Р. социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Министерство устранить нарушенное право Свинина А.Р. путем предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Касьяненко Е.А. уточненные требования прокурора поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Свинин А.Р. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требованиях прокурора. Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности Шалошвили Т.Г. в судебном заседании требования прокурора не признала, по основаниям, изложенным в письменном возражении, при этом суду пояснила, что Свинин А.Р. не является участником Великой Отечественной войны, и на него не распространяются действия Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам. Заявления об обжаловании действий и решений в соответствии с Законом РФ № 4866 - 1 рассматриваются в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечет к ответственности. В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Учитывая публичный характер настоящего дела, обязанность по доказыванию требований заявителя лежит на Министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", с последующими изменениями и дополнениями" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Согласно Указу все нуждающиеся ветераны до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем. В соответствии с п.п. 4, 6 Положения о Министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерство обладает правами юридического лица, выступает ответчиком и истцом в суде, осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные подразделения министерства. Согласно ст. 1 Закона Иркутской области от 04.04.2008г. N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" настоящий закон определяет форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем и порядок предоставления жилых помещений, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством. Согласно ст.2 Закон Иркутской области от 04.04.2008г. форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется, в том числе для отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ). На основании ст. 2 (1) указанного закона, отдельным категориям ветеранов и членов их семей, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", мера социальной поддержки по обеспечению жильем может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты в порядке, предусмотренном статьей 4(1) настоящего Закона. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (ст. 3 Закон Иркутской области от 04.04.2008г.) Согласно ст. 4 указанного закона право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты, срок действия которого составляет шесть месяцев со дня его выдачи, предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области. Согласно п. 8 Приказа Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008 N 621-дпр "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, а также выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат осуществляются территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно п.13 указанного Приказа Министерство определяет размер предоставляемых социальных выплат; оформляет свидетельства о предоставлении социальных выплат; обеспечивает передачу управлениям министерства свидетельств о предоставлении социальных выплат для выдачи гражданам. В силу п. «е». ч.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", с последующими изменениями и дополнениями, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны, к которым в том числе относятся- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов Согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 15 указанного Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; Согласно пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу пункта 2, 4, 6 этой же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Свинин А.Р. обратился с письменным заявлением в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Вместе с тем, заявителю отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем что, Свинин А.Р. не является участником Великой Отечественной войны, и на него не распространяются действия Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", что подтверждается письмом от 28.04.2011г. №1396 и не оспорено Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Между тем судом достоверно установлено, что Свинин А.Р. относится к категории участников ВОВ в силу п.п. "е" ч.1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" из числа лиц, участвующих в ликвидации националистического подполья в Западной Украине в 1951 г., что подтверждается удостоверением серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которой подтверждено, непосредственное участие Свинина А.Р. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, в составе войсковой части №(<данные изъяты>) в 1951 г., кроме того, с 2009г. Свинин А.Р. состоит в администрации г. Иркутска на учете граждан, относящихся к категории, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Как установлено судом, ранее Свинину А.Р. как участнику Великой Отечественной войны не предоставлялась социальная поддержка по обеспечению жильем. В связи с чем, суд полагает, что Свинин А.Р., являясь участником Великой Отечественной Войны, имеет право на получение социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, в соответствии с ст. 15 ФЗ «О ветеранах» и Законом Иркутской области от 04.04.2008г. N 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" и подпадает под действия Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным отказа Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в выдаче Свинину А.Р. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с тем, что суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о признании незаконным отказа Министерства в предоставлении Свинину А.Р. социальной выплаты на приобретения жилья, требования прокурора об обязании Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской выдать Свинину А.Р. свидетельство о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилья подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Свинина А.Р. - удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в выдаче Свинину А.Р. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья. Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области устранить допущенное нарушение прав Свинина А.Р., предоставив Свинину А.Р. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретения (строительство) жилья. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2011г. <данные изъяты> Судья Е.Л. Коржинек Решение на 20.06.2011г. в законную силу не вступило Судья Е.Л. Коржинек <данные изъяты> <данные изъяты> Секретарь