Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2010 года город Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.Р., с участием в судебном заседании истца Барановой Т.И., представителя ответчика по доверенности Корепановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4369/2010 по иску Барановой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии и приема заявления, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: Баранова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии и приема заявления), взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года). Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основным мотивом отказа послужило исключение из стажа работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Баранова Т.И. занимала должность «музыкального руководителя» в яслях-саду № и находилась в отпуске по уходу за ребенком. Баранова Т.И. считала невключение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, соответственно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, в связи со следующими обстоятельствами: В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действующей на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР была изложена в новой редакции. Отпуска по уходу за ребенком перестали засчитываться в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в случаях назначения пенсии на льготных условиях. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, положения Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ только в 2002 году, не могут применяться к правоотношениям, возникшим в 1987-1988 годах. Ссылка Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска на то обстоятельство, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, не имеет под собой правового основания. Помимо этого, Министерство труда РФ в пункте 21 Разъяснений от 22 мая 1996г. № 5 (утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 29 и согласованных с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации) высказало аналогичную правовую позицию. В частности, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Письмо Минтруда РФ от 1 апреля 1994г. № 552-КВ и Письмо Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995г. № 4485/1-35@ также признают право на включение в стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью до полутора лет до 25 сентября 1992 года (т.е. до принятия Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде РСФСР») независимо от времени обращения за назначением пенсий. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом включенного в стаж работы, дающего право на досрочное назначения пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1 год, требования о необходимом педагогическом стаже работы, в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет будут также соблюдены. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву невключения в льготный стаж для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком работы является незаконным. На основании изложенного истец считала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска его правопреемником - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее - Управление). В судебном заседании истец Баранова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Участвующая в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Корепанова О.А. исковые требования Барановой Т.И. не признала по тем основаниям, что в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы Барановой Т.И.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год), так как согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № Баранова Т.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в должности музыкального руководителя. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами: Списками, утвержденными постановлением Советов Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067, должность музыкальный руководитель не была поименована, поэтому и работа в этой должности права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не предоставляла. Следовательно, при исчислении периодов работы в должности музыкального руководителя независимо от времени, когда выполнялась эта работа, необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами, действующими на момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы указанными правилами не предусмотрены. Таким образом, нормативными правовыми актами установлено, что льготный порядок исчисления стажа применяется только в отношении периодов работы. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На основании изложенного представитель Управления просил в удовлетворении исковых требований Барановой Т.И. отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив все письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (24 года 9 месяцев 19 дней при требуемых 25 годах). При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один год), так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в данный период занимала должность «музыкальный руководитель» и находилась в отпуске по уходу за ребенком. Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки Барановой Т.И. и вкладыша в трудовую книжку серия АТ-II № следует, что Баранова Т.И. (до замужества Аржанова) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в яслях - саду № на должности музыкального руководителя Согласно справки, уточняющей льготный характер работы или особые условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя, находилась в отпуске по уходу за ребенком (декретном отпуске) до исполнения ребенку полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки Муниципального учреждения Централизованная бухгалтерия № по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений г.Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ Баранова Т.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком (декретном отпуске) до исполнения ребенку полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность музыкального руководителя яслей-сада (сада - яслей) прямо предусмотрена указанным Списком. Согласно п.4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Следовательно, работа истца в должности в яслях - саду № на должности музыкального руководителя, к тому же выполнявшаяся в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели, подлежала включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до внесения изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пунктом 103 статьи 1 Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако для включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в льготный пенсионный стаж необходимо выполнение другого условия - чтобы занимаемая ею в соответствующий период времени должность была прямо предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку занимаемая истицей в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (декретном отпуске) до исполнения ребенку полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность музыкальный руководитель ясли - сада была прямо предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, имеющим обратную силу, суд приходит к выводу о том, что период нахождения Барановой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком (декретном отпуске) до исполнения ребенку полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей у истицы составлял более 25 лет (установлено Управлением при рассмотрении заявления истицы - 24 года 09 месяцев 19 дней + установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела - 01 год), что дает истице право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Барановой Т.И. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным. В силу п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имелась обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с Управления в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Барановой Т.И. - удовлетворить. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Иркутска об отказе Барановой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска включить Барановой Т.И. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить Барановой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска в пользу Барановой Т.И. понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.Н. Левошко Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2011г. Судья А.Н. Левошко