Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16.05.2011г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Широковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2272/11 по иску Бычковского С.А., Ларионовой С.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке, У С Т А Н О В И Л : Бычковский А.А., Ларионова С.Л., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. обратились в суд с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке. В обоснование исковых требований указали, что с 1984г. по декабрь 1998г. они с семьей проживали в п. Надеждинск, Катанского района, Иркутской обл. по ул. Солнечная 21- 2. Данный поселок находился в районе Крайнего Севера и по решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по согласованию с Правительством Российской Федерации, 24 февраля 2001 г. был закрыт «упразднен». Право на получение жилищной субсидии их семья получила в период мероприятий по ликвидации ПНГРЭ в 1997-1999 г. и закрытия поселка Надеждинск. До момента вынужденного выезда их семьи из поселка Надеждинск в 2002 году другого жилья, кроме жилья в п. Надеждинск, не имели и нуждалась в улучшении жилья. В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявляли. Представитель истцов по доверенности Горнаков В.Н. в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Шалошвили Т.Г. иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном возражении ответчика, при этом суду пояснила, что истцами пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 195 ГК РФ для обращения в суд с требованиями, о восстановлении нарушенного права. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту ФЗ РФ № 125-ФЗ) устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются: При этом часть 3 статьи 1 указанного закона предусматривает, что для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются. Данный закон, в силу его преамбулы, распространяется не только на выезжающих граждан, но и на граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Однако, реализация соответствующего по части 3 статьи 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ ставится в зависимость от закрытия соответствующего населенного пункта, в противном случае отсутствует какой-либо смысл данной нормы закона. Это обусловлено тем, что возникающие правоотношения относятся к социальному обеспечению, которое в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон, в связи с чем, права граждан подлежат особой защите, тем более, что в случае закрытия поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и строившихся для разведки полезных ископаемых на данных территориях, граждане вынуждены не по своей воле покидать места проживания, где у них имелся определенный уклад жизни. В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона № 125-ФЗ вступившего в силу с 1 января 2003 года, предоставление жилищной субсидии независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы и местности пользуются граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о предоставлении жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение), утвержденному постановлением губернатора Иркутской области от 09.07.2001г. № 355-п во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ, учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и претендующих на ее получение, осуществлялся исполнительными органами местного самоуправления области по месту жительства граждан. В рамках заявленных требований судом установлено, что Ларионова С.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась в <адрес>а Татарстан. В период с 1984г. по 1998г. проживала в п. Надеждинск Катангского района по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой главы Подволошинского МО от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из трудовой книжки Ларионовой С.Л., последняя с 1986г. состояла в трудовых отношениях с Преображенской нефтегазоразведочной экспедицией, уволена в 1998г. в связи с ликвидацией предприятия, что подтверждено записями в трудовой книжке истицы. Бычковский С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. родился в <адрес>а <адрес> и в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ проживал со своей матерью Ларионовой С.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой главы Подволошинского МО от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки № одела адресно-справочной работы УФМС по Иркутской области Ларионова С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. б/н, Бычковский А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>2. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции Государственного унитарного геологического предприятия «Востсибнефтегазгеология», находящейся в поселке Надеждинске Катангского района Иркутской области, начаты мероприятия по прекращению деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания мероприятий - ДД.ММ.ГГГГ В постановлении губернатора Иркутской области от 05.01.1998 г. № 2-п «О мерах по ликвидации п. Надеждинск Катангского района» указано на необходимость ликвидации поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области и согласовании данного вопроса с Правительством Российской Федерации. Совместным постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрации Иркутской области от 22.03.1999 г. создана рабочая комиссия для решения практических вопросов по ликвидации поселка Надеждинск и переселении жителей поселка. Законом Иркутской области от 24.02.2001 г. № 9-оз «Об упразднении (закрытии) поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области» в связи с решением Министерства природных ресурсов Российской Федерации о ликвидации Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции государственного унитарного геологического предприятия "Востсибнефтегазгеология", являвшейся градообразующей для поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области, поселок Надеждинск Катангского района Иркутской области упразднен (закрыт). Истцы Ларионова С.Л., Бычковский А.А., проживая в п. Надеждинске Катангского района Иркутской области, вынуждены были выехать на новое место жительство в связи с принятием мер по упразднению (закрытию) поселка и невозможностью трудоустроиться, что в свою очередь влечет за собой возникновение у истцов права на получение жилищной субсидии, как у лиц, выехавших из закрытого населенного пункта в районе Крайнего Севера, в первоочередном порядке. Факт выезда Ларионовой С.Л., Бычковского А.А. из п. Надеждинск именно по причине его закрытия стороной ответчика в судебном заседании не оспорен. Ларионова С.Л. была включена в список жителей п. Недеждинск, на получение социальных выплат, что подтверждается материалами дела, и что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Иного жилья, кроме как в п. Надеждинск, на момент выезда из закрывающегося поселка и в настоящее время истцы не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, ответом МУП «БТИ г. Иркутска», ответом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что на момент выезда Ларионовой С.Л. и ее несовершеннолетнего на тот момент сына Бычковского А.А. из п.Надеждинск Катангского района Иркутской области были приняты меры по упразднению (закрытию) п.Надеждинск Катангского района Иркутской области, что в свою очередь влечет за собой возникновение у истцов права на получение жилищной субсидии, как у лиц, выехавших из закрывающего населенного пункта в районе Крайнего Севера, в первоочередном порядке. Вместе с тем, удовлетворяя требования Ларионовой С.Л. и Бычковского А.А. суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Ларионовой С.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего Бычковского С.А. 1999г.р. Как следует из свидетельства о рождении I-СТ №, Бычковский С.А. ДД.ММ.ГГГГ родился в <адрес>, матерью является Ларионова С.Л. Поскольку ФЗ РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищной субсидии наделяет только лиц, выезжающих либо выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории граждан, а истец Бычковский С.А. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживал, следовательно, положения ФЗ РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на него не распространяются. При решении вопроса о применении к возникшим правоотношениям срока исковой давности суд учитывает, что в соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Европейской Конвенцией о защите прав человека и статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - главная обязанность государства. Между тем, из материалов дела следует, что права истцов на получение жилищной субсидии в связи с выездом из ликвидируемого государством поселка нарушены органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. В силу требований пункта 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Как усматривается из материалов дела, между истцами и государством в лице соответствующих органов возникли правоотношения, которые регулируются специальными законами, а именно ФЗ РФ № 125-ФЗ, данные отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Истцы приобрели право на получение жилищной субсидии, в момент выезда из п.Надеждинск, поэтому в соответствии с приведенными выше нормами закона, данное право сохраняется за истцами независимо от отказа в его реализации в установленном законом порядке государственными органами. Иной срок исковой давности специальными законами не предусмотрен. Кроме того, в силу разъяснений пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» общий срок исковой давности не применяется для защиты нарушенных жилищных прав. Он может быть применен только к правоотношениям, вытекающим из договоров социального найма, найма специализированного жилого помещения, поднайма жилого помещения, о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника, а также к требованиям о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности сделок. Учитывая, что между истцами и ответчиком возникли имущественные правоотношения по предоставлению жилищной субсидии в денежном выражении, к ним применяются нормы вышеуказанных специальных законов, которыми не предусмотрена возможность применения срока исковой давности по заявлению стороны в споре, поскольку право на получение жилищной субсидии и его сохранение установлено законом. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о необоснованности заявленного ходатайства о применении срока исковой давности по данному делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Бычковского С.А., Ларионовой С.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. - удовлетворить частично. Признать за Бычковским С.А., Ларионовой С.Л. право на первоочередное получение жилищной субсидии. Возложить на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность предоставить Бычковскому С.А. Ларионовой С.Л. жилищную субсидию на состав семьи из двух человек в первоочередном порядке. Требования Ларионовой С.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке - оставить без удовлетворения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен 23.05.2011г. РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16.05.2011г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Широковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2272/11 по иску Бычковского С.А., Ларионовой С.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Бычковского С.А., Ларионовой С.Л., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. - удовлетворить частично. Признать за Бычковским С.А., Ларионовой С.Л. право на первоочередное получение жилищной субсидии. Возложить на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность предоставить Бычковскому С.А. Ларионовой С.Л. жилищную субсидию на состав семьи из двух человек в первоочередном порядке. Требования Ларионовой С.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Бычковского С.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке - оставить без удовлетворения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий