Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03.06.2011г. г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Широковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2099/11 по исковому заявлению Ященко Л.С., Ященко Т.Л. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из 2 человек, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата в виде жилищной субсидии на семью из 2-х человек в первоочередном порядке, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, возложении обязанности по предоставлению жилищной субсидии в первоочередном порядке на состав семьи из 2-х человек. В обоснование исковых требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ они с семьей проживали в п. Надеждинск, Катанского района, Иркутской обл. Данный поселок находился в районе Крайнего Севера и по решению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по согласованию с Правительством Российской Федерации, 24 февраля 2001 г. был закрыт «упразднен». Право на получение жилищной субсидии их семья получила в период мероприятий по ликвидации ПНГРЭ в 1997-1999 г. и закрытия поселка Надеждинск. До момента вынужденного выезда их семьи из поселка Надеждинск в 1999 году другого жилья, кроме жилья в п. Надеждинск, не имели и нуждалась в улучшении жилья. В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов по доверенности Горнаков В.Н. в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Шалошвили Т.Г. иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном возражении ответчика, при этом суду пояснила, что истцами пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 195 ГК РФ для обращения в суд с требованиями, о восстановлении нарушенного права. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту ФЗ РФ № 125-ФЗ) устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются: При этом часть 3 статьи 1 указанного закона предусматривает, что для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются. Данный закон, в силу его преамбулы, распространяется не только на выезжающих граждан, но и на граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Однако, реализация соответствующего по части 3 статьи 1 ФЗ РФ № 125-ФЗ ставится в зависимость от закрытия соответствующего населенного пункта, в противном случае отсутствует какой-либо смысл данной нормы закона. Это обусловлено тем, что возникающие правоотношения относятся к социальному обеспечению, которое в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон, в связи с чем, права граждан подлежат особой защите, тем более, что в случае закрытия поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и строившихся для разведки полезных ископаемых на данных территориях, граждане вынуждены не по своей воле покидать места проживания, где у них имелся определенный уклад жизни. В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Федерального закона № 125-ФЗ вступившего в силу с 1 января 2003 года, предоставление жилищной субсидии независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы и местности пользуются граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о предоставлении жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение), утвержденному постановлением губернатора Иркутской области от 09.07.2001г. № 355-п во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ, учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и претендующих на ее получение, осуществлялся исполнительными органами местного самоуправления области по месту жительства граждан. В рамках заявленных требований судом установлено, что Ященко Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась в <адрес>а <адрес>, Ященко Т.Л.. ДД.ММ.ГГГГг.р. родилась в <адрес>а <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес>, что подтверждается справкой главы Подволошинского МО от ДД.ММ.ГГГГ, при этом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, в котором истцы проживали в период с 1994г. по 1999г., было им при снятии с регистрации сдано в Преображенскую нефтегазоразведочную экспедицию. Согласно справки № одела адресно-справочной работы УФМС по Иркутской области, Ященко Л.С. с 2003г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Как следует из свидетельства о рождении № Ященко Т.Л. является дочерью Ященко Л.С. В соответствии со справкой №, Ященко Т.Л. является членом семьи Ященко Л.С., проживают вместе в <адрес>, данный дом истицы арендуют. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции Государственного унитарного геологического предприятия «Востсибнефтегазгеология», находящейся в поселке Надеждинске Катангского района Иркутской области, начаты мероприятия по прекращению деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания мероприятий - ДД.ММ.ГГГГ В постановлении губернатора Иркутской области от 05.01.1998 г. № 2-п «О мерах по ликвидации п. Надеждинск Катангского района» указано на необходимость ликвидации поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области и согласовании данного вопроса с Правительством Российской Федерации. Совместным постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрации Иркутской области от 22.03.1999 г. создана рабочая комиссия для решения практических вопросов по ликвидации поселка Надеждинск и переселении жителей поселка. Законом Иркутской области от 24.02.2001 г. № 9-оз «Об упразднении (закрытии) поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области» в связи с решением Министерства природных ресурсов Российской Федерации о ликвидации Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции государственного унитарного геологического предприятия "Востсибнефтегазгеология", являвшейся градообразующей для поселка Надеждинск Катангского района Иркутской области, поселок Надеждинск Катангского района Иркутской области упразднен (закрыт). Истцы проживая в п. Надеждинске Катангского района Иркутской области, вынуждены были выехать на новое место жительство в связи с принятием мер по упразднению (закрытию) поселка и невозможностью трудоустроиться, что в свою очередь влечет за собой возникновение у истцов права на получение жилищной субсидии, как у лиц, выехавших из закрытого населенного пункта в районе Крайнего Севера, в первоочередном порядке. Факт выезда истцов из п. Надеждинск именно по причине его закрытия стороной ответчика в судебном заседании не оспорен, доказательств обратного суду не представлено. Иного жилья, кроме как в п. Надеждинск, на момент выезда из закрывающегося поселка и в настоящее время истцы не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, ответом МУП «БТИ г. Иркутска», ответом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что на момент выезда Ященко Л.С. и ее дочери Ященко Т.Л. из п. Надеждинск Катангского района Иркутской области были приняты меры по упразднению (закрытию) п.Надеждинск Катангского района Иркутской области, что в свою очередь влечет за собой возникновение у истцов права на получение жилищной субсидии, как у лиц, выехавших из закрывающего населенного пункта в районе Крайнего Севера, в первоочередном порядке. Доводы ответчика об отсутствии в трудовой книжки Ященко Л.С. записи о трудовой деятельности в п. Надеждински в период с 1992г. по 1999г. не влияют на выводы суда, поскольку трудовая книжка не является безусловным доказательством, подтверждающим факт проживания гражданина в том или ином месте, при этом в судебном заседании представитель истицы Горнаков В.Н. суду пояснил, что в указанный период истица официально нигде не работала. При разрешении ходатайства ответчика и решении вопроса о применении к возникшим правоотношениям срока исковой давности суд учитывает, что в соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Европейской Конвенцией о защите прав человека и статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - главная обязанность государства. Между тем, из материалов дела следует, что права истцов на получение жилищной субсидии в связи с выездом из ликвидируемого государством поселка нарушены органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. В силу требований пункта 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Как усматривается из материалов дела, между истцами и государством в лице соответствующих органов возникли правоотношения, которые регулируются специальными законами, а именно ФЗ РФ № 125-ФЗ, данные отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Истцы приобрели право на получение жилищной субсидии, в момент выезда из п. Надеждинск, поэтому в соответствии с приведенными выше нормами закона, данное право сохраняется за истцами независимо от отказа в его реализации в установленном законом порядке государственными органами. Иной срок исковой давности специальными законами не предусмотрен. Кроме того, в силу разъяснений пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» общий срок исковой давности не применяется для защиты нарушенных жилищных прав. Он может быть применен только к правоотношениям, вытекающим из договоров социального найма, найма специализированного жилого помещения, поднайма жилого помещения, о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника, а также к требованиям о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности сделок. Учитывая, что между истцами и ответчиком возникли имущественные правоотношения по предоставлению жилищной субсидии в денежном выражении, к ним применяются нормы вышеуказанных специальных законов, которыми не предусмотрена возможность применения срока исковой давности по заявлению стороны в споре, поскольку право на получение жилищной субсидии и его сохранение установлено законом. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о необоснованности заявленного ходатайства о применении срока исковой давности по данному делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Ященко Л.С., Ященко Т.Л. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из 2 человек, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата в виде жилищной субсидии на семью из 2-х человек в первоочередном порядке - удовлетворить. Признатьза Ященко Л.С., Ященко Т.Л. правонапервоочередноеполучениежилищной субсидии, в виде жилищного сертификата на семью из 2 человек ОбязатьМинистерствосоциальногоразвития, опекии попечительстваИркутскойобластипредоставить Ященко Л.С., Ященко Т.Л. жилищную субсидию в первоочередном порядке в виде жилищного сертификата на семью из 2 человек. На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий Мотивированный текст решения изготовлен 07.06.2011г. <данные изъяты> Судья Е.Л. Коржинек Решение на 07.06.2011г. в законную силу не вступило Судья Е.Л. Коржинек <данные изъяты> <данные изъяты> Секретарь РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03.06.2011г. г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Широковой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2099/11 по исковому заявлению Ященко Л.С., Ященко Т.Л. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из 2 человек, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата в виде жилищной субсидии на семью из 2-х человек в первоочередном порядке, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Ященко Л.С., Ященко Т.Л. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из 2 человек, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата в виде жилищной субсидии на семью из 2-х человек в первоочередном порядке - удовлетворить. Признатьза Ященко Л.С., Ященко Т.Л. правонапервоочередноеполучениежилищной субсидии, в виде жилищного сертификата на семью из 2 человек ОбязатьМинистерствосоциальногоразвития, опекии попечительстваИркутскойобластипредоставить Ященко Л.С., Ященко Т.Л. жилищную субсидию в первоочередном порядке в виде жилищного сертификата на семью из 2 человек. На решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий