РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 мая 2010 г. г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой С.И., при секретаре Халтаевой Г.П., С участием заявителя Черноталова И.А., представителя Правительства Иркутской области - Доброхотова А.С., действующего на основании доверенности от <Дата обезличена> г. за <Номер обезличен>, представителя министерства имущественных отношений Иркутской области Рудых М.Н., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена> г. за <Номер обезличен>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2010 по заявлению Черноталова И.А. о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в нарушении сроков принятия решения о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.»; признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в непринятия решения о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.; возложении на Правительство Иркутской области обязанности в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 установил: В Кировский районный суд г. Иркутска обратился Черноталов И.А. с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в нарушении сроков принятия решения о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.; признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в непринятия решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.; возложении на Правительство Иркутской области обязанности в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по заявлению от <Дата обезличена>г. В обоснование требований заявитель указал, что <Дата обезличена> г. им было подано в Правительство Иркутской области через Агентство имущественных отношений Иркутской области (ныне Министерство имущественных отношений Иркутской области) заявление о предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью 230 кв.м. в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома. Так как по данному заявлению от <Дата обезличена>г. на протяжении года Правительством Иркутской области не было принято ни одного из решений предусмотренных п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и п. 26 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, для строительства, утвержденного постановлением администрации Иркутской области от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>па (далее - ПОЛОЖЕНИЕ №263-ПА) - <Дата обезличена>г. он был вынужден обратиться в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области и возложении обязанности осуществить действия предусмотренные п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и п. 26 ПОЛОЖЕНИЯ <Номер обезличен>ПА. Решением от <Дата обезличена>г. судом данные требования были удовлетворены. Во исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 26.02.2009г., вступившего в законную силу 16.09.2009г. Правительством Иркутской области <Дата обезличена>г. в газете «Областная» <Номер обезличен> (537) и на официальном сайте Правительства Иркутской области было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Как следует из представленных Правительством Иркутской области копий заявлений: - Аккурайтовой Л.Ю. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г.,- Давыдова Д.Н. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г., - Носкова Д.В. б/н регистрации от <Дата обезличена>г., ни одно из данных заявлений не было подано в соответствии с требованиями п. 26 ПОЛОЖЕНИЯ №263-ПА и не соответствовало требованиям данного пункта, Так, к заявлению Аккурайтовой Л.Ю. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. не Представитель Правительства Иркутской области - Доброхотов А.С., действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал в полном объеме, по существу своих возражения указал на следующие обстоятельства: 02.10.2009г. в газете «Областная» №112 (537) и на официальном сайте Правительства Иркутской области, во исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 26.02.2009г., вступившего в законную силу 16.09.2009г. Правительством Иркутской области было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. По указанному сообщению поступило 3 заявления от граждан - Аккурайтовой Л.Ю.. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г.,- Давыдова Д.Н. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г., - Носкова Д.В. б/н регистрации от <Дата обезличена>г. заявления были приняты Правительством Иркутской области. Проводится работа по формированию земельного участка на аукцион. Кроме того, указал на то, что законодательством каких либо обязательных требований к заявлениям граждан, поданным в порядке ст. 26 Положения не имеется, самое главное, чтобы было понятно выражено волеизъявления лица. Кроме того, по всем трем поступившим заявлениям ими сличались копии паспорта с подлинником. Представитель министерства имущественных отношений Иркутской области Рудых М.Н., действующая на основании доверенности, также с требованиями не согласилась в полном объеме, указав на то, что полностью поддерживает представителя Правительства Иркутской области. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. ст. 245, 254 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. 2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Согласно п.26 Постановления администрации Иркутской области от 29 декабря 2006 г. N 263-ПА "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства" (с изменениями и дополнениями, действовавшего в период возникновения спорных отношений), предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, которое подается в администрацию Иркутской области через департамент и должно содержать: 1) фамилию, имя, отчество, адрес места жительства гражданина; 2) предполагаемое местоположение земельного участка, его площадь. К данному заявлению должны прилагаться: 1) заверенная в установленном порядке копия паспорта или документа, заменяющего его и удостоверяющего личность; 2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, в случае подачи заявления представителем гражданина. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка администрация Иркутской области может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в газете "Областная", а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации Иркутской области. Согласно п. 28 вышеуказанного Положения, в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация Иркутской области принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 26 настоящего Положения. Тогда как, согласно п. 29 Положения, в случае поступления иных заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Судом установлено, что решением Кировского районного суда 26.02.2009г., вступившего в законную силу 16.09.2009 г., частично удовлетворены требования Черноталова И.А. к правительству Иркутской области, на Правительство Иркутской области, возложена обязанность в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Черноталова И.А. от 26 февраля 2008 года, принять одно из решений, предусмотренных п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, для строительства», утвержденного постановлением администрации Иркутской области от 29.12.2006 г. № 263-па, что подтверждается копией решения Кировского районного суда от 26.02.2009 г. Согласно объяснений сторон, копии текста страницы из газеты «Областная» от 02.11.2009 г. № 112(537), во исполнение решения суда от 26.02.2009 г. Правительство Иркутской области проинформировало о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по следующему адресу: <...>, площадью 230 квадратных метров для строительства индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Указан адрес приема заявлений и разъяснено, что в случае поступления заявлений проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Согласно объяснений сторон, копий заявлений Аккурайтовой Л.Ю. от <Дата обезличена> г., Давыдова Д.Н. от <Дата обезличена>, Носкова Д.В. от <Дата обезличена> г., в Правительство Иркутской области поступило 3 заявления от граждан, выразивших свое волеизъявление на получение в аренду вышеуказанного земельного участка. Суд находит несостоятельным доводы Черноталова И.А о несоответствии указанных заявлений требованиям законодательства, поскольку каких либо императивных норм, предъявляемых к форме указанных заявлений законодательством не установлено. Суд полагает, что правительством Иркутской области указанные заявления законно приняты к рассмотрению. При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в нарушении сроков принятия решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.»; признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в непринятия решения о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.; возложении на Правительство Иркутской области обязанности в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Черноталову И.А. необоснованными не подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Черноталова И.А. о признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в нарушении сроков принятия решения о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.»; признании незаконным бездействия Правительства Иркутской области выразившееся в непринятия решения о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по истечении месяца со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена>г.; возложении на Правительство Иркутской области обязанности в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Черноталову И.А. в аренду земельного участка площадью 230 Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.И.Мухаметова Решение суда в окончательной форме принято 11.05.2010 г. Судья С.И.Мухаметова <данные изъяты> Судья С.И.Мухаметова Решение 11.05.2010 г. в законную силу не вступило Судья С.И.Мухаметова <данные изъяты> <данные изъяты> Секретарь с/з Г.П.Халтаева
кв.м., расположенного в <...> по <...> для строительства индивидуального жилого дома по заявлению от <Дата обезличена>г.
приложена заверенная в установленном порядке копия паспорта или документа,
заменяющего его и удостоверяющего личность Аккурайтовой Л.Ю.; - заявление Давыдова Д.Н. вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. подано о
предоставлении в собственность (а не в аренду) земельного участка площадью 2 сотки (а не 230 кв.м.) в <...> по <...>; не верно указан адрес
проживания Давыдова Д.Н. «<...>» (в г.
Иркутске отсутствует <...>, есть только <...>); также не
указаны полное имя отчество Давыдова Д.Н. и не приложена заверенная в
установленном порядке копия паспорта или документа, заменяющего его и
удостоверяющего личность Давыдова Д.Н.; заявление Носкова Д.В. б/н регистрации от <Дата обезличена>г. подано не в Правительство Иркутской области (на имя Губернатора Иркутской области) через Департамент (Министерство) имущественных отношений Иркутской области, а непосредственно на имя Министра имущественных отношений Иркутской области - в полномочиях Министра, указанных в п. 13. Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. №264/43-пп не указано, что на имя министра могут подаваться заявления о предоставлении в аренду земельного участка; также Носков Д.В. просит предоставить (не указано на каком праве) земельный участок и заключить договор аренды, а не предоставить в аренду земельный участок, как того на тот момент требовали пункты 26, 29 ПОЛОЖЕНИЯ №263-ПА; помимо этого не приложена заверенная в установленном порядке копия паспорта или документа, заменяющего его и удостоверяющего личность Носкова Д.В. Тем самым истец полагает, что в Правительство Иркутской области через Министерство заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 230 кв.м. в г. Иркутске, <...> соответствующие требованиям п. 26 и предусмотренные п. 29 ПОЛОЖЕНИЯ №263-ПА в период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г. не поступали - следовательно, по буквальному толкованию п. 28 ПОЛОЖЕНИЯ №263-ПА Правительство Иркутской области должно было незамедлительно по истечении месячного срока со дня опубликования сообщения от <Дата обезличена> г. принять решение о предоставлении земельного участка площадью 230 кв.м. в г. Иркутске по <...> для индивидуального жилищного строительства Черноталову в аренду. Однако до настоящего времени в отношении испрашиваемого им земельного участка площадью 230 кв.м. в г. Иркутске по <...> Правительством Иркутской области так и не принято решение предусмотренное пунктом 28 ПОЛОЖЕНИЯ №263-ПА либо пунктом 31 ПОЛОЖЕНИЯ №364/143ПП, тем самым полагает, что на протяжении четырех месяцев Правительство Иркутской области незаконно бездействует и нарушает право истца на жилище, гарантированное каждому ст. 40 Конституции РФ.
кв.м., расположенного в г. Иркутске по <...> для строительства индивидуального жилого дома по заявлению от 26.02.2008г. оставить без удовлетворения.