РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 октября 2011 г. г. Иркутск Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре судебного заседания Мороевой А.С., с участием истца Кучинского Н.Л., представителя истца Кучинского Н.Л. - Павлицкого С.Л., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства финансов РФ - Вокиной М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4351/2011 по исковому заявлению Кучинского Н.Л. к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчетным чекам, компенсации морального вреда, судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Кучинский Н.Л. (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, ОАО «Сбербанк России» о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчетным чекам, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на строительстве Байкало-Амурской магистрали. По действующей в то время программе стал обладателем двух целевых расчетных чеков 1994г., дающих право на получение легковых автомобилей марки ВАЗ- 2121, автомобиль ВАЗ-2121 «Нива». Оплата целевых расчетных чеков производилась по месту жительства и месту работы в <адрес> в отделении Сберегательного банка № <адрес>. Целевые расчётные чеки: 1. 401 №, Р 04 №; 2. 401 №, Р 04 №, по которым должны быть представлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автомобили марки ВАЗ 2121 «Нива». Целевые расчетные чеки были погашены до ДД.ММ.ГГГГ в Сбербанк РФ в <адрес> по 16 300 рублей на каждый расчетный чек, в общей сложности за два целевых расчетных чека истец оплатил 32 600 рублей. С 12.01.1994г. истец не может получить автомобили. Полагая, что право истца на возмещение ему убытков вследствие неисполнения государством принятых обязательств по целевым расчётным чекам является законным, обоснованным, Кучинский Н.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, ОАО «Сбербанк России» о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчетным чекам, компенсации морального вреда, судебных расходов. Участвующие в судебном заседании истец Кучинский Н.Л., представитель истца по ордеру Павлицкий С.Л. исковые требования поддержали, полагали их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Участвующая в судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Иркутской области Вокина М.В. исковые требования истца не признала, в обоснование своих возражений указала, что исковые требования должны быть предъявлены к Правительству Российской Федерации. В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Сбербанк России», извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно представленного суду отзыва на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, исковые требования Кучинского Н.Л. не признал. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии с ФЗ от 01.06.1995 года № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей были признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. Согласно данному законодательному акту РФ владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1991-1992гг. выплачивалась денежная компенсация в размере стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей 1993-1995гг. и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производилось путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем чека (вклада) части стоимости марки автомобиля на 01.01.1992г. (по действовавшим до 01.01.1992г. ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке (на счете по вкладу), определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств. Федеральным законом от 26.12.2005г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» не было предусмотрено добровольное погашение Минфином Российской Федерации через Сбербанк России государственных долговых товарных обязательств в виде целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, за исключением предъявленных к оплате в структурные подразделения Сбербанка России по 31 декабря 2005 года включительно. В связи с этим, начиная с 01.01.2006г. Сбербанк России прекратил прием заявлений о выплате компенсации по вышеназванным обязательствам. В соответствии с ФЗ от 01.06.1995г. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» по указанным расчетным чекам (вкладам) установлен 10-тилетний срок исковой давности. Таким образом, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в структурные подразделения Сбербанка России до 01.01.2006г., производится Министерством финансов РФ только на основании соответствующих решений судебных органов. На основании изложенного ответчик ОАО «Сбербанк России» полагал заявленные требования удовлетворению не подлежащими. Выслушав истца, представителя истца, ответчика, изучив и исследовав представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, материалы гражданского дела №2-4351/2011, суд приходит к следующим выводам. Основание и порядок погашения государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам предусмотрен Федеральным законом «О государственных долговых товарных обязательствах» от 01.06.1995г. №86-ФЗ (далее - ФЗ №86-ФЗ) Согласно ст.1 ФЗ №86-ФЗ государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей признаны государственным внутренним долгом Российской Федерации. В силу ст.2 ФЗ №86-ФЗ государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. По государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В судебном заседании установлено, что Кучинский Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем целевого расчётного чека 401 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей, выданного отделением Сберегательного банка № <адрес>, действительного для уплаты за автомобиль ВАЗ 2121. Кучинский Н.Л. является также владельцем целевого расчётного чека 401 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей, выданного отделением Сберегательного банка № <адрес>, действительного для уплаты за автомобиль ВАЗ 2121. Согласно ответа на обращение Кучинского Н.Л. по вопросу получения денежной компенсации по целевому расчётному чеку с правом приобретения легкового автомобиля «ВАС-2121» в 1994г. погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в структурные подразделения «Сбербанк России» до ДД.ММ.ГГГГ, производится Министерством финансов РФ только на основании соответствующих решений судебных органов. С целью выплаты стоимости по целевым расчётным чекам 401 №, 401 № истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОАО «Сбербанк России» с заявлением, из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на который следует, что в соответствии с ФЗ №86-ФЗ по целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей установлен 10-летний срок исковой давности. Таким образом, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в структурные подразделения «Сбербанк России» до 01.01.2006г., производится Министерством финансов РФ только на основании соответствующих решений судебных органов. Статьёй 3 ФЗ №86-ФЗ установлено, что погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, производится в 2001 - 2004 годах в соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам. В указанной программе предусмотрена очередность и условия погашения государственных долговых товарных обязательств для владельцев целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и действующих целевых вкладов - выплату денежной компенсации в размере части стоимости указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на 1 января 1992 года (по действовавшим до 1 января 1992 года ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств. Срок погашения по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1993 году - с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1994 году - с 1 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в 1995 году и действующим целевым вкладам - с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2000г. № 1006 «О Государственной программе погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам» погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на 1 января 1992 г. (по действовавшим до 1 января 1992 г. ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке и на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1993 - 1995 годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, производимых за пределами Российской Федерации или снятых с производства, осуществляется путем выплаты денежной компенсации, определяемой в соответствии с порядком расчета указанной компенсации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Срок погашения задолженности по целевым расчетным чекам с правом приобретения автомобилей в 1993 году - с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г., по целевым расчетным чекам с правом приобретения автомобилей в 1994 году - с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г., по целевым расчетным чекам с правом приобретения автомобилей в 1995 году и действующим целевым вкладам - с 1 января 2003г. по 31 декабря 2004г. В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 27.12.2000г. № 1006 выплата денежной компенсации владельцам облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления и их выкуп производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту их предъявления. Владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей начисление и выплата денежной компенсации производятся филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по месту выдачи чеков, а также филиалами Сберегательного банка Российской Федерации г. Москвы, привлеченными к этой работе. Согласно ответа ОАО «Сбербанк России» от 23.09.2011г. право приобретения легкового автомобиля марки ВАЗ-2121 по целевому расчётному чеку 401 № от ДД.ММ.ГГГГ наступило в первом квартале 1994г. Остаток по целевому вкладу 401 № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 954,54 рубля. В соответствии с Протоколом Согласования сложившихся по состоянию на 1 марта 2011 года свободных цен на легковые автомобили марки «ВАЗ», предназначенных для выкупа целевых чеков на приобретение легковых автомобилей и облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, оформленных на автомобили марки «ВАЗ», в соответствии с федеральным законом № 80-ФЗ от 02.06.2000г. «О внесении изменений и дополнений в статью 3 Федерального Закона «О государственных долговых товарных обязательствах, направленных Письмом Минфина РФ от 29.03.2011г. № 04-05-03/668 «О протоколах цен на товары народного потребления и легковые автомобили, предусмотренные по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, по целевым расчетным чекам и действующим целевым вкладам» свободная цена автомобиля ВАЗ-2121 составляет 301 500 рублей. С учётом изложенных обстоятельств, исходя из представленных суду документов, следует, что компенсация государственного долгового товарного обязательства по целевому расчётному чеку 401 № составляет 28 753,10 рубля, исходя из следующего расчёта: 954,54 рубля (остаток по целевому вкладу 401 № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) : 10 000 (стоимость автомобиля) : 100% (0,0954*100) = 9,54% (оплаченная часть автомобиля). (301 500 (стоимость автомобиля ВАЗ-2121 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) * 9,54% (оплаченная часть автомобиля)) - 10 (цена автомобиля с учётом деноминации) = 28 753,10 рубля. Согласно ответа ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ право приобретения легкового автомобиля марки ВАЗ-2121 по целевому расчётному чеку 401 № от ДД.ММ.ГГГГ наступило в первом квартале 1994г. Остаток по целевому вкладу 401 № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 257,98 рублей. С учётом изложенных обстоятельств, исходя из представленных суду документов, следует, что компенсация государственного долгового товарного обязательства по целевому расчётному чеку 401 № составляет 37 888,55 рублей, исходя из следующего расчёта: 1 257,98 рублей (остаток по целевому вкладу 401 № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) : 10 000 (стоимость автомобиля) : 100% (0,1257*100) = 12,57% (оплаченная часть автомобиля). (301 500 (стоимость автомобиля ВАЗ-2121 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) * 12,57% (оплаченная часть автомобиля)) - 10 (цена автомобиля с учётом деноминации) = 37 888,55 рублей. Согласно п.1 ст.124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, в том числе, государственного долга. В силу ФЗ №86-ФЗ целевые расчётные чеки с правом приобретения легковых автомобилей признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации. Поскольку целевые расчётные чеки и действующие целевые вклады на приобретение легковых автомобилей для погашения в структурные подразделения Сбербанка России до ДД.ММ.ГГГГ Кучинским Н.Л. не предъявлены, их погашение в силу ФЗ №86-ФЗ производится Министерством финансов РФ. Поскольку судом установлено, что в правоотношениях, связанных с компенсацией по целевым расчётным чекам выступает Министерство финансов РФ, суд полагает, что Управление Федерального казначейства по Иркутской области, ОАО «Сбербанк России» являются ненадлежащими ответчиками по рассматриваемым судом исковым требованиям Кучинского Н.Л. При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования ст.ст.309, 310 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Кучинского Н.Л. о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчётным чекам и взыскании с Министерства финансов РФ суммы государственного долгового товарного обязательства по целевому расчетному чеку 401 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 753, 10 рублей, суммы государственного долгового товарного обязательства по целевому расчетному чеку 401 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 888,55 рублей. Как следует из ответа ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, чеки № Р 04 № и Р 04 № являются расчетными и компенсации не подлежат. Поскольку основания для компенсации морального вреда по обязательствам Российской Федерации по целевым расчётным чекам действующим гражданским законодательством не предусмотрены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кучинским Н.Л. исковых требований о компенсации морального ущерба в сумме 100 000 рублей. Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству. Суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Указанная статья гражданско-процессуального законодательства предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, исходя из принципа разумности, учитывая характер и сложность рассматриваемого дела, а также степень участия в нем представителя, суд приходит к выводу о том, что размер взыскиваемой суммы на оплату услуг представителя завышен и полагает необходимым снизить его до 2 000 рублей. Поскольку по требованиям истца Кучинского Н.Л. к Министерству финансов РФ о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчетным чекам, компенсации морального вреда, судебных расходов проведения экспертизы, как основания, подтверждающего размер заявленных требований, законом не предусмотрено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кучинского Н.Л. к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о взыскании убытков по государственному долговому товарному обязательству по целевым расчетным чекам, компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кучинского Н.Л. 28 753, 10 рублей сумму государственного долгового товарного обязательства по целевому расчетному чеку 401 №. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кучинского Н.Л. 37 888,55 рублей сумму государственного долгового товарного обязательства по целевому расчетному чеку 401 №. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Кучинского Н.Л. расходы на оплату услуг адвоката 2 000 рублей. В удовлетворении исковых требований Кучинского Н.Л. к Министерству финансов РФ о взыскании суммы государственного долгового товарного обязательства в большем размере, о взыскании компенсации морального вреда 100 000 рублей, судебных расходов на проведение экспертизы 2 000 рублей, расходов на оплату услуг адвоката 18 000 рублей - отказать. В удовлетворении исковых требований Кучинского Н.Л. к Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» - отказать. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения. Судья О.А Баканова Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2011г. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты> Решение суда на 31.10.2011г. не вступило в законную силу Судья О.А. Баканова <данные изъяты> Секретарь с/з А.С. Мороева