ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 г. г. Иркутск Rировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре Забановой А.В., с участием прокурора Кировского района г. Иркутска Дудиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4199/2011 по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации к ООО «АгроЦвет+» о признании незаконным бездействия по непредоставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за 1 квартал 2011 года, обязании предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском Округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 квартал 2011 г. в течение месяца со дня вынесения решения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Иркутска обратился в суд в интересах Российской Федерации к ООО «АгроЦвет+» о признании незаконным бездействия по непредоставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном, Октябрьском округах г. Иркутска за 1 квартал 2011 года, обязании представить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 квартал 2011 г. в течении месяца со дня вынесения решения. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка по информации Управления Пенсионного Фонда России в Правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска о систематическом нарушении требований пенсионного законодательства в части непредставления индивидуальных сведений в ПФ на застрахованных лиц ООО «АгроЦвет+», чем ущемляются пенсионные права застрахованных лиц в системе пенсионного страхования. В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Между тем, ООО «АгроЦвет+» в нарушение предписаний указанного закона, требуемые индивидуальные сведения на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьским округах г. Иркутска в установленный срок не представлены. Более того, данные сведения не представлены до сих пор, чем грубо нарушаются права застрахованных граждан на пенсионное обеспечение. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.01.2003 г. в редакции от 24.06.2008 г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дела об оспаривании решений, действий, бездействий учреждений, предприятий, организации, объединений, общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права. В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Круг лиц не определен, поскольку в ООО «АгроЦвет+» полный штат сотрудников общества меняется путем приема на вакантные должности новых сотрудников, перемещения по службе (увольнения) работающих сотрудников. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «АгроЦвет+» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за первый квартал 2011 г. обязать ООО «АгроЦвет+» представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 В судебном заседании помощник прокурора - Дудина В.П.., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Ответчик - ООО «АгроЦвет+», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В судебное заседание третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска не явилось. В связи с неявкой ответчика прокурор просил суд рассмотреть дело в порядке заочного производства. В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства по правилам ст.ст. 233-235 ГПК РФ. Выслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из преамбулы Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) следует, что Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Статьей 1 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный учёт) представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ). В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 указанного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма полностью согласуется с положениями, установленными ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан предоставлять органам Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим ФЗ. ООО «АгроЦвет+» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам. В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) cумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В силу норм Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и реализации социальной политики РФ. В указанных нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица, препятствует созданию базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, упрощение порядка и ускорения процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами. Неисполнение Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. На основании установленных обстоятельств и в соответствии с вышеизложенными нормами права суд находит исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения закона в течение одного месяца со дня вынесения решения суда, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для исполнения. В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государственного бюджета в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации к ООО «АгроЦвет+» о признании незаконными бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за первый квартал 2011 года, обязании представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 г. - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «АгроЦвет+» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за первый квартал 2011 г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АгроЦвет+» представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном персонифицируемом учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ, в течение месяца со дня вынесения решения. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АгроЦвет+» государственную пошлину в доход государственного бюджета в размере 200 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий судья О.А. Баканова Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2011г. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты> Решение на 10.10.2011г. не вступило в законную силу. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты> Секретарь с/з А.В. Забанова