ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 г. г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре Забановой А.В., с участием прокурора Кировского района г. Иркутска Дудиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4201/2011 по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации к ООО «Управляющая компания «Арбитр» о признании незаконным бездействия по непредоставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за 1 квартал 2011 года, обязании предоставить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском Округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 квартал 2011 г. в течение месяца со дня вынесения решения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Иркутска обратился в суд в интересах Российской Федерации к ООО «Управляющая компания «Арбитр» о признании незаконным бездействия по непредосставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном, Октябрьском округах г. Иркутска за 1 квартал 2011 года, обязании представить в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 1 квартал 2011 г. в течении месяца со дня вынесения решения. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка по информации Управления Пенсионного Фонда России в Правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска о систематическом нарушении требований пенсионного законодательства в части непредставления индивидуальных сведений в ПФ на застрахованных лиц ООО «Управляющая компания «Арбитр», чем ущемляются пенсионные права застрахованных лиц в системе пенсионного страхования. В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Между тем, ООО «Управляющая компания «Арбитр» в нарушение предписаний указанного закона, требуемые индивидуальные сведения на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьским округах г. Иркутска в установленный срок не представлены. Более того, данные сведения не представлены до сих пор, чем грубо нарушаются права застрахованных граждан на пенсионное обеспечение. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.01.2003 г. в редакции от 24.06.2008 г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дела об оспаривании решений, действий, бездействий учреждений, предприятий, организации, объединений, общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права. В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Круг лиц не определен, поскольку в ООО «Управляющая компания «Арбитр» полный штат сотрудников общества меняется путем приема на вакантные должности новых сотрудников, перемещения по службе (увольнения) работающих сотрудников. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Арбитр» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за первый квартал 2011 г. обязать ООО «Управляющая компания «Арбитр» представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 В судебном заседании помощник прокурора - Дудина В.П.., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Ответчик - ООО «Управляющая компания «Арбитр», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В судебное заседание третье лицо - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска не явилось. В связи с неявкой ответчика прокурор просил суд рассмотреть дело в порядке заочного производства. В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства по правилам ст.ст. 233-235 ГПК РФ. Выслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из преамбулы Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) следует, что Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Статьей 1 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный учёт) представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ). В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 ст. 14 указанного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма полностью согласуется с положениями, установленными ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан предоставлять органам Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим ФЗ. ООО «Управляющая компания «Арбитр» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам. В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В силу норм Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и реализации социальной политики РФ. В указанных нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица, препятствует созданию базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, упрощение порядка и ускорения процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами. Неисполнение Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. На основании установленных обстоятельств и в соответствии с вышеизложенными нормами права суд находит исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения закона в течение одного месяца со дня вынесения решения суда, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для исполнения. В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в государственный бюджет в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации к ООО «Управляющая компания «Арбитр» о признании незаконными бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска за первый квартал 2011 года, обязании представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 г. - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной «Управляющая компания «Арбитр» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за первый квартал 2011 г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбитр» представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за первый квартал 2011 в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном персонифицируемом учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ, в течение месяца со дня вынесения решения. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Арбитр» государственную пошлину в государственный бюджет в размере 200 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий судья О.А. Баканова Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2011г. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты> Решение на 10.10.2011г. не вступило в законную силу. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> Секретарь с/з А.В. Забанова