РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 октября 2011 года г. Иркутск Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре судебного заседания Забановой А.С. с участием прокурора Кошелевой М.В., представителя ответчика Штрассер В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4468/2011 по исковому заявлению прокурора г. Иркутска к Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская школа» об обязании привести Устав Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская Школа» в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании», УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Иркутска обратился в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская школа» об обязании привести Устав Автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская Школа» в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании». В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о доступном и бесплатном общем и дошкольном образовании, безопасности образовательного процесса автономной некоммерческой негосударственной образовательной организацией «Иркутская Вальдорфская школа» (далее - АННОО «Иркутская Вальдорфская школа»). Проверкой установлено, что АННОО Иркутская Вальдорфская школа» действует на основании Устава, утвержденного собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № от ДД.ММ.ГГГГ по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области. В соответствии с п. 1.1 Устава АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных учредительных взносов учредителей, в целях развития Вальдорфского импульса в Иркутской области, обеспечения образовательного процесса на основе принципа воспитания и обучения детей в соответствии с естественными законами физического и духовного развития человека на основе созданной Р. Штейнером антропософии и развитой международным вальдорфским движением вальдорфской педагогики. Согласно ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций); негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с данным Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В силу ч. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Статьей 13 Закона РФ «Об образовании» установлены обязательные требования к содержанию устава образовательного учреждения. Устав АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» не содержит всех обязательных сведений, которые должны быть указаны в уставе образовательного учреждения, согласно требованиям ст. 13 Закона РФ «Об образовании». В нарушение п. 2, п. п. «ж» п. 5, п. п. «а» п. 7, п. 8, п. 9 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в Уставе АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» не указаны: учредители организации; основные характеристики организации образовательного процесса (наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления); порядок управления образовательным учреждением (компетенция учредителя); права и обязанности участников образовательного процесса; перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. В соответствии с требованиями п. 3 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, в уставах негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления. Кроме того, отдельные положения Устава АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» противоречат требованиям законодательства об образовании. Так, в соответствии со ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем; правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения. В нарушение указанных требований Уставом АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» не предусмотрено наличие в структуре органов управления образовательной организацией такого органа как попечительский совет, соответственно, положения о его правомочиях и порядке деятельности в Уставе также не содержатся. Несоответствие Устава АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» требованиям действующего законодательства влечет нарушение интересов государства и неопределенного круга лиц. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения исполнения обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства. Согласно положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требуемые действия могут быть совершены только ответчиком, суд вправе установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с вышеизложенным, истец просит суд обязать Автономную некоммерческую негосударственную образовательную организацию «Иркутская Вальдорфская школа» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав организации, утвержденный собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с требованиями Закона ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, путем внесения в него дополнений, касающихся указания учредителей организации; основных характеристик организации образовательного процесса (наличия платных образовательных услуг, их перечня и порядка предоставления); порядка управления образовательным учреждением (компетенция учредителя); прав и обязанностей участников образовательного процесса; перечня видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения; правомочий и порядка деятельности попечительского совета. В судебном заседании представитель истца прокурор Кошелева М.В., действующая на основании поручения, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям. Участвующий в судебном заседании представитель ответчика исполнительный директор АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» Штрассер В.П., действующий на основании Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования об обязании АННОО «Иркутская Вальдорфская школа» привести устав в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании» признал в полном объеме. Последствия признания иска и положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны. В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд принимает признание иска как не противоречащее закону и не затрагивающее интересы других лиц. В соответствии со п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании» Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Согласно ст. 13 ФЗ «Об образовании», в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;учредитель; организационно-правовая форма образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ; основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; правила приема обучающихся, воспитанников; продолжительность обучения на каждом этапе обучения; порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения; режим занятий обучающихся, воспитанников; наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе); порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части: использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением; финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения; осуществления приносящей доходы деятельности (для государственных и муниципальных учреждений - в случаях, не противоречащих федеральным законам); запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами; порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;открытия счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений); порядок управления образовательным учреждением, в том числе:компетенция учредителя; структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности; порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда; порядок изменения устава образовательного учреждения;порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения; права и обязанности участников образовательного процесса; перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения. В соответствии с п.3 Правил оказания платных образовательных услуг В судебном заседании исследован Устав автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская школа». Судом установлено несоответствие Устава автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации «Иркутская Вальдорфская школа» требованиям ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, в Уставе отсутствует указание на учредителей организации; основные характеристики организации образовательного процесса (наличие платных образовательных услуг, их перечня и порядка предоставления); порядка управления образовательным учреждением (компетенция учредителя); прав и обязанностей участников образовательного процесса; перечня видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения; правомочий и порядка деятельности попечительского совета. В соответствии с положениями ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения закона РФ «Об образовании» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для исполнения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г. Иркутска - удовлетворить. Обязать автономную некоммерческую негосударственную образовательную организацию «Иркутская Вальдорфская школа» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав организации, утвержденный собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с требованиями ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, путем внесения в него дополнений, касающихся указания учредителей организации; основных характеристик организации образовательного процесса (наличия платных образовательных услуг, их перечня и порядка предоставления); порядка управления образовательным учреждением (компетенция учредителя); прав и обязанностей участников образовательного процесса; перечня видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения; правомочий и порядка деятельности попечительского совета. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья О.А. Баканова Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2011г. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты> Решение на 10.10.2011г. не вступило в законную силу. Судья О.А. Баканова <данные изъяты> <данные изъяты>
(утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505), в уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.