РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.11. 2011 года г. Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре судебного заседания Алеевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4588/2011 по заявлению Новосельцева А.В. к Управлению Судебного департамента в Иркутской области о признании права на курение, признании незаконным бездействие начальника Управления, выразившегося в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые могли посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, обязании устранить нарушенные права,
У С Т А Н О В И Л :
Новосельцев А.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Судебного департамента в Иркутской области требуя, признать за ним право на курение, признать незаконным бездействие начальника Управления, выразившиеся в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые могли посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, обязании устранить нарушенные права, путем создания специальных мест для курения табака, которые могли бы беспрепятственно посещать лица, содержащиеся в конвойном помещении здания суда.
В обоснование заявления указал, что он привлечен к уголовной ответственности и содержится под стражей в СИЗО №1 г. Иркутска. За период содержания под стражей он неоднократно этапировался в Октябрьский районный суд г. Иркутска, Иркутский областной суд, где в течение длительного времени с 09-00 часов по 18-00 часов содержался в конвойном помещении. В конвойном помещении запрещено курить, при этом отсутствуют специально отведенные места для курения табака, которые могли бы посещать подсудимые. Запрет на курение в конвойных помещениях в здании судов наложен Приказом начальника Управления судебного департамента в Иркутской области от 29.08.2005г. № 3/175, принятом во исполнение Федерального закона от 10.07.2001г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Вместе с тем, ст. 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» в помещениях, занимаемых органами государственной власти, не является категоричной. Положения ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» содержат исключения в виде разрешения курения табака в специально отведенных местах для курения табака. Помещения органов государственной власти не являются исключением в данном случае. Таким образом, принимая Приказ от 29.08.2005г. № 3/175 о запрете курения табака в конвойных помещения, начальник УСД по Иркутской области не обеспечил создания специально отведенных мест для курения табака, которые могли бы посещать подсудимые, находящиеся в конвойных помещениях в здании судов. Отсутствие специально отведенных мест для курения, которые в случае необходимости могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, нарушает положения ч.2 ст. 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», нарушают право этих лиц на употребление курения табака, что приводит к последствиям, указанным в ст.2 Закона РФ от 27.04.1993г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Вместе с тем, право граждан на курение табака, в том виде как оно есть, законодательно в России не закреплено. Однако, в силу ст.ст. 17,18 ГК РФ граждане могут иметь личные неимущественные права, которые возникают в момент их рождения и прекращаются смертью. Конкретный перечень личных неимущественных прав граждан законодательно не закреплен. Между тем, в силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является – признание права. В связи с чем, просит суд признать права граждан на курение табака с указанием на нормы действующего законодательства РФ, из которых вытекает возможность наличия такого права, признать незаконным бездействие начальника Управления судебного департамента по Иркутской области, выразившегося в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые беспрепятственно могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, обязать устранить допущенные нарушения прав лиц, содержащихся под стражей, посредством создания и оснащения специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые беспрепятственно могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях в здании судов.
В судебном заседании Новосельцев А.В. требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель Управления по доверенности Чусова Ю.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Новосельцева А.В. по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ гарантируют каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Реализация установленного конституционного права на судебную защиту производится в гражданском процессе посредством отдельных видов судопроизводств и обеспечивается корреспондирующей обязанностью всей судебной системы федеральных судов общей юрисдикции.
Требования о признании права, рассматриваются судом в исковом производстве, однако то обстоятельство, что обращения в суд оформлены не исковым заявлением, а жалобой, не умаляют прав Новосельцева А.В. на предъявления в суд данных требований, поскольку сама по себе процессуальная форма обращения не ограничивает суд в применении соответствующего закона, подлежащего применению в данном конкретном случае.
По смыслу ст. 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. (ст. 18 ГК РФ)
Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации на законодательном уровне установлено, что курение наносит вред здоровью людей. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ N 87-ФЗ от 10 июля 2001 года каждая пачка табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака (основную, дополнительную и информационную о содержании смолы и никотина в дыме сигареты).
Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих людей на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.).
Анализируя данные требования вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу о том, что права гражданина, в том числе, предусмотренные ст. 18 ГК РФ, а именно иные имущественные и личные неимущественные права, во первых: должны возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, во вторых: права гражданина должны отвечать требованиям вытекающим из Конституции Российской Федерации, и соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, в третьих: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Новосельцева А.В. о признании за ним права на курение табака с указанием на нормы действующего законодательства РФ, из которых вытекает возможность наличия такого права, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку такое право не отвечает требованиям вытекающим из Конституции Российской Федерации, не соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.
Рассматривая требования Новосельцева А.В. о признании незаконным бездействие начальника Управления судебного департамента по Иркутской области, выразившегося в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые беспрепятственно могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечет к ответственности.
Как судом выше указано в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 6 ФЗ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) "Об ограничении курения табака" запрещено курения табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте и на воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти.
Установленное ФЗ РФ ограничение курения табака в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака, принято в целях снижения вредного воздействия табачного дыма.
В силу ст. 6 ФЗ от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Управление Судебного департамента в Иркутской области является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества Иркутской области (п. 1.1. Положения об Управлении Судебного департамента в Иркутской области, утв. Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 11.08.2003).
В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству судов общей юрисдикции "СП 31-104-2000. Здания районных (городских) судов", одобренного и рекомендованного к применению Письмом Госстроя РФ от 25 мая 2000 г. N ЛБ-2218/9, (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстроя РФ от 26.05.2003 N 43), который распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, городских и районных судов (далее по тексту - "здания судов"), размещаемых в населенных пунктах (в соответствии со СНиП 2.07.01) - помещения зданий судов делятся на следующие функциональные группы: залы судебных заседаний с сопутствующими помещениями; рабочие помещения судей; рабочие помещения для работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности суда; помещения для подсудимых и конвоя; помещения обслуживающего назначения; помещения вспомогательного назначения. Группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел.
Таким образом, данными правилами не предусмотрено, создание в здании судов помещений для подсудимых, предназначенных для курения табака.
Поскольку Управление не является для Новосельцева А.В. работодателем и Свод правил по проектированию и строительству судов общей юрисдикции не предусматривает в зданиях судов строительство помещений для курения табака, предназначенных для посещения лицами, содержащимися в конвойных помещениях в здании судов, требования Новосельцева А.В. о признании незаконным бездействие начальника Управления судебного департамента по Иркутской области, выразившегося в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые беспрепятственно могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом отказано Новосельцеву А.В. в удовлетворении вышеуказанных требований, законных оснований для удовлетворения его требований об обязании устранить допущенные нарушения прав лиц, содержащихся под стражей, посредством создания и оснащения специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые беспрепятственно могли бы посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях в здании судов не имеется.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Новосельцева А.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Новосельцева А.В. к Управлению Судебного департамента в Иркутской области о признании права на курение, признании незаконными бездействия начальника Управления, выразившиеся в не обеспечении создания специально отведенных мест для курения табака в здании суда, которые могли посещать лица, содержащиеся в конвойных помещениях, обязании устранить нарушенные права, путем создания специальных мест для курения табака, которые могли бы беспрепятственно посещать лица, содержащиеся в конвойном помещении здания суда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 08.11.2011г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение 08 ноября 2011 г. в законную силу не вступило.
Судья (Е.Л. Коржинек)
<данные изъяты>
<данные изъяты>