РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2011 г. г.Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре Забановой А.В.,
с участием прокурора Лукьяновой О.П.,
представителей ответчика ОАО «Российские железные дороги», Восточно-Сибирской железной дороге – филиала ОАО «Российские железные дороги» - Рожнова К.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Дроздова И.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5207/2011 по иску Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Восточно-Сибирской железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные в помещениях спортивного комплекса «Локомотив»,
УСТАНОВИЛ:
Иркутский транспортный прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Восточно-Сибирской железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные в помещениях спортивного комплекса «Локомотив».
В обоснование исковых требований указал, что Иркутской транспортной прокуратурой в связи с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания шестого созыва, назначенных на 04.12.2011г., была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на избирательном участке №782, расположенном в здании спортивного комплекса «Локомотив» на станции Иркутского производственного участка – структурного подразделения Дирекции социальной сферы, являющегося структурным подразделением ВСЖД – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г.Иркутск, ул. Боткина, д.1 (далее спортивный комплекс «Локомотив») (на основании Приказа от 29.09.2006г. №452).
В ходе проведенной проверки установлено, что в организации допускаются нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В нарушение требований НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315, НПБ 104-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. №323, помещения спортивного комплекса «Локомотив» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае возникновения пожара.
В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Как указывает истец, в данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав граждан на безопасность жизни и здоровья, так как указанные нарушения создают угрозу возникновения пожара.
Определить конкретный круг лиц, чья жизнь и здоровье ставятся под угрозу в случае возникновения пожара, невозможно. В таких случаях ГПК РФ предусмотрена возможность защиты прав неопределенного круга лиц. Такое право в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставлено прокурору.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании представитель истца прокурор Лукьянова О.М., исковые требования с учетом уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представители ответчика ОАО «Российские железные дороги», Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Дроздов И.И., представитель ответчика Рожнов К.Н. исковые требования Иркутского транспортного прокурора не признали, однако, суду пояснили, что устранение нарушений правил пожарной безопасности возможно в срок до 01.03.2012 г.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Иркутского транспортного прокурора подлежащего удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
В силу ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабаты ваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопас ности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 1 Правил пожарной безопасности, утвержденным Приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее – Правила), указанные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии п. 4 Правил руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Согласно п. 10 Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с п.16 Правил в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Иркутск, ул. Боткина, д.1, была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» и были установлены нарушения требований НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315, НПБ 104-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. №323, помещения спортивного комплекса «Локомотив» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае возникновения пожара.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений пожарной безопасности.
Из приказа № 452-п, судом установлено, что в состав Дирекции социальной сферы, являющейся структурным подразделением Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», включен Дорожный физкультурно-спортивный клуб «Локомотив».
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соот ветствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Таким образом, ответчик в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» обязан обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в здании спортивного комплекса «Локомотив».
Следовательно, по мнению суда, истцом представлены доказательства нарушения прав граждан (неопределенного круга лиц) на пожарную безопасность при нахождении в здании спортивного комплекса «Локомотив».
Неустранение нарушений пожарной безопасности в указанной части подтверждено представителями ответчика в судебном заседании.
Согласно письму И.о. начальника Дирекции социальной сферы И.И.Дроздова от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения предписаний органов государственного пожарного надзора по спортивно-оздоровительному комплексу «Локомотив» разработаны компенсационные мероприятия, направлено письмо о выделении инвестиционных средств.
Ст. 2 Конституции РФ человек признается высшей ценностью. Никакие общественные интересы не могут быть поставлены выше защиты жизни и здоровья людей.
Устранение нарушений требований пожарной безопасности в здании спортивного комплекса «Локомотив», в виде оборудования автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае возникновения пожара, реально и возможно.
Реально и возможно функционирование спортивного комплекса «Локомотив», когда ответчиком будет гарантирована безопасность граждан, находящихся в здании.
Определить конкретный круг лиц, чья жизнь и здоровье ставятся под угрозу в случае возникновения пожара, невозможно. Ответчиком не оспорено, что в здании спортивного комплекса «Локомотив» пребывают работники указанной организации, спортсмены, зрители и отдыхающие, проводятся культурные мероприятия. В таких случаях ГПК РФ предусмотрена возможность защиты прав неопределенного круга лиц. Вместе с тем органы государственного пожарного надзора принимают административные меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако действующим законодательством они не наделены правом на обращение в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности в интересах неопределенного круга лиц. Такое право в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставлено прокурору.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Восточно-Сибирской железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные в помещениях спортивного комплекса «Локомотив» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» - удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 01 марта 2012 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные в помещениях спортивного комплекса «Локомотив» на станции Иркутского производственного участка – структурного подразделения Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», а именно, оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей.
На решение может быть подана кассационная жалоба или представление в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления полного мотивированного текста решения.
Судья О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2011г.
Судья О.А. Баканова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда на 19.12.2011 г. не вступило в законную силу
Судья О.А. Баканова
<данные изъяты>
Секретарь с/з Забанова А.В.