РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2012 года г.Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре судебного заседания Забановой А.В.,
с участием представителя ответчика Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – Гордилежа А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-684/2012 по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах Крутицкой Е.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области об обязании предоставить необходимые средства технической реабилитации инвалида,
УСТАНОВИЛ:
Зиминский межрайонный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании предоставить необходимые средства технической реабилитации инвалида Крутицкой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом.
В обоснование исковых требований истец указал, что Крутицкая Е.А. является получателем технических средств реабилитации с даты выдачи индивидуальной программы реабилитации для инвалидов. В связи с чем, она обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении технических средств реабилитации для инвалидов: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по <данные изъяты>
Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Крутицкой Е.А., ФГУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» филиалом № ей предусмотрены технические средства реабилитации, а именно: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом не предоставлены, вследствие чего нарушаются ее социальные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты права присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Просит суд обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить Крутицкой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации технические средства, а именно: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом.
В судебное заседание представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Крутицкая Е.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – Гордилежа А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, возражал против их удовлетворения. Суду пояснил, что в настоящее время Министерством сформированы и поданы заявки для размещения в автоматизированной системе АЦК – Госзаказ государственных заказов на поставку ТСР для инвалидов Иркутской области. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», срок проведения торгов в форме конкурса (аукциона) составляет не менее двух месяцев. Крутицкая Е.А. будет обеспечена техническими средствами реабилитации инвалида согласно рекомендациям, указанным в индивидуальной программе в 1 квартале 2012 г.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по гражданскому делу № 2-684/12, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Иркутской области, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2100-р, Правительству Иркутской области передано осуществление части федеральных полномочий по обеспечению проживающих в Иркутской области лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, слугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
С 01.01.2010 г. на основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства Иркутской области от 24.12.2009г. полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Перечень технических средств реабилитации и показания для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации может быть реализована путем предоставления технического средства реабилитации уполномоченным органом либо путем выплаты денежной компенсации в случаях: 1) если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду; 2) если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет.
Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе определить механизм реализации качественно расширенных гарантий обеспечения инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, в рамках чего с 01.01.2010 г. на основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства Иркутской области полномочия по предоставлению технических средств реабилитации для инвалидов переданы в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и иных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими средствами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 устанавливают, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: протезные изделия, включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с положениями п.4, п.6 Постановления Правительства РФ «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» от 07.04.2008 г. № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида (ветерана). Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.
Согласно п. 3 Положения о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 22.03.2010 г. № 44-пп, уполномоченным органом по исполнению полномочий на территории Иркутской области является Министерство.
Организацию работы с инвалидами (ветеранами) по месту жительства осуществляют управления министерства.
Согласно п. 4 и 23 Положения следует, что заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы в управление министерства по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида (ветерана) и индивидуальной программы реабилитации (заключения), а также с приложением копий документов, указанных в п. 23 Положения.
В соответствии с п. 6 Положения, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации.
Обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах лимитов денежных средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Иркутской области на исполнение переданных федеральных полномочий (ч. 1 ст. 5 Соглашения).
В судебном заседании установлено, что Крутицкая Е.А. является <данные изъяты> данное обстоятельство сторонами не оспорено.
Согласно Индивидуальной программе реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, Крутицкой Е.А. необходимы технические средства реабилитации: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом.
ДД.ММ.ГГГГ Крутицкая Е.А. обращалась с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <данные изъяты>.
Вместе с тем, Крутицкая Е.А. до настоящего времени техническими средствами реабилитации: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом не обеспечена, доказательства обратного суду не представлены.
Согласно представленному суду письменному отзыву, представитель ответчика не отрицает обязанность по обеспечению Крутицкой Е.А. техническими средствами реабилитации согласно ИПР, сообщает о том, что Крутицкая Е.А. будет обеспечена им в 1 квартале 2012 года.
Анализ фактических обстоятельств по делу и правовых норм позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении исковых требований Зиминского межрайонного прокурора в интересах Крутицкой Е.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании обеспечить необходимым средством технической реабилитации инвалида: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить Крутицкой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации технические средства, а именно: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом в срок до ДД.ММ.ГГГГ поскольку указанный срок является разумным и достаточным для реального исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах Крутицкой Е.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – удовлетворить.
Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить Крутицкой Е.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства, а именно: сигнализатор звука световой – дверного замка; будильник со световой индикацией; сигнализатор звука вибрационный – для подключения к будильнику; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с текстовым выходом в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен 06.02.2012г.
Судья О.А.Баканова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>