ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2012 года г.Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Бакановой О.А., при секретаре судебного заседания Забановой А.В.,
с участием прокурора Волковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1484/2012 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» о признании незаконным бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Иркутска (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» (далее – ответчик, Общество) о признании незаконным бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Кировского района г.Иркутска проведена проверка по информации Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (далее – Управление) о нарушении требований пенсионного законодательства в части непредставления Обществом индивидуальных сведений в Управление на застрахованных лиц ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь», что ущемляет пенсионные права застрахованных лиц в системе пенсионного страхования.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страхований в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам.
Пунктом 2 ст.14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьёй 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ст.11 указанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Обществом в нарушение предписаний указанного закона, требуемые индивидуальные сведения за 3 квартал 2011г. на застрахованных лиц в Управление в установленный срок не представлены.
В соответствии со ст.3 названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Суда РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации.
В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Управлением возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Управление, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам
Неисполнение же Управлением возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.01.2003г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дела об оспаривании решений, действий, бездействий учреждений, предприятий, организации, объединений, общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.
В соответствии со ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор просил суд признать признании незаконным бездействие ЗАО Торгово-промышленной компанией «Авангард-Сибирь» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, обязать ЗАО Торгово-промышленную компанию «Авангард-Сибирь» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения.
Участвующая в судебном заседании прокурор Волкова Е.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ЗАО Торгово-промышленная компания «Авангард-Сибирь», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, для участия в деле своих представителей не направил, о причинах неявки своих представителей суд уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
В судебное заседание третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилось, согласно представленного суду заявления от ДД.ММ.ГГГГ просило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
С согласия участвующего в судебном заседании помощника прокурора Кировского района г.Иркутска Волковой Е.Н., представившей суду письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч.1 ст.233 ГПК РФ определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело №2-1484/2012 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» о признании незаконным бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора Волкову Е.Н., исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из преамбулы Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) следует, что Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
Статьей 1 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный учёт) представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ).
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 ст.14 указанного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Указанная норма полностью согласуется с положениями, установленными ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан предоставлять органам Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим ФЗ.
ЗАО Торгово-промышленная компания «Авангард-Сибирь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам.
В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО Торгово-промышленная компания «Авангард-Сибирь» требования вышеуказанной ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не выполнило, им не представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на своих работников за ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией списка плательщиков, не представивших индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательства иного ответчиком, которому в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и реализации социальной политики РФ. В указанных нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица, препятствует созданию базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, упрощение порядка и ускорения процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами.
Неисполнение Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан.
На основании установленных обстоятельств и в соответствии с вышеизложенными нормами права суд находит исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, находит требования прокурора в части обязании ответчика устранить имеющиеся нарушения закона в течение одного месяца со дня вынесения решении суда обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, указанный срок является разумным и достаточным для исполнения.
Согласно подп.3 п.1 ст.333.19. НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учётом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ в федеральный бюджет с ответчика Закрытого акционерного общества Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» о признании незаконным бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска.
Обязать ЗАО Торгово-промышленную компанию «Авангард-Сибирь» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц, в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в течение месяца со дня вынесения решения.
Взыскать с ЗАО Торгово-промышленной компании «Авангард-Сибирь» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья О.А. Баканова
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.А. Баканова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>