РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2012 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Титовец В.Ю.,
с участием истца Хомкалова Г.В.,
представителей ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права»: Киселёвой Надежды Викторовны, Скуратовой Н.Ю., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1732/2012 по иску Хомкалова Г.В. к ФГБОУ ВПО «БГУЭП» о признании незаконным пункта 1.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере, установленном приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Хомкалов Г.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права», требуя признать незаконным приказ ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату в размере, установленном приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 263852 руб. а также по день фактического расчета включительно, исходя из размера заработной платы, установленной приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором. В обоснование требований указал, что работает в ФГБОУ ВПО «БГУЭП» с декабря 1979 года в должности ассистента, старшего преподавателя, доцента, заведующего кафедрой, а с февраля 1988 года - в должности проректора по учебной работе, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказами о назначении на должности. В июне 2011 года после очередного переизбрания ректора БГУЭП он был переведен на должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью приказом ректора № от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда за месяц согласно штатному расписанию в размере 200805-97 руб., в том числе: 10500 руб. - должностной оклад + 7000 руб. - за ученую степень + 14000 руб. - за категорию кафедры + 2953-15 руб. - стимулирующая надбавка + 1417-50 руб. - отраслевая награда + 98 000 руб. - персональная надбавка + р/к + 30% - за непрерывный стаж, с заключением трудового договора по ДД.ММ.ГГГГ Однако в декабре 2011 г. без объяснения и предварительного предупреждения и согласования, в нарушение статьи 72 ТК РФ, ректором издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему установлен новый размер оплаты труда в сумме 57623-78 руб. в месяц при фактически неизменных трудовых условиях и штатном расписании, в том числе: 10500 руб. - должностной оклад + 7000 руб. - за ученую степень + 910-35 руб. - стимулирующая надбавка бюджетная + 14000 руб. — за категорию кафедры + 1417-50 руб. - за отраслевую награду + 4588 руб. - стимулирующая надбавка + р/к + 30% - за непрерывный стаж. Уведомление об изменении условий оплаты труда он получил после ДД.ММ.ГГГГ Считает приказ № и действия работодателя по уменьшению размера заработной платы в одностороннем порядке незаконными и нарушающими его права и трудовое законодательство. Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными условиями трудового договора. Согласно трудовому договору, заключенному между ним и ответчиком, заработная плата (включая должностной оклад, надбавки и иные причитающиеся работнику выплаты) установлена в размере 200885-97 руб. в месяц. Факт установления данного условия сторонами трудового договора подтверждается, в том числе приказом №, а также начислением и выплатой заработной платы в оговоренном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с изданием приказа № в его адрес ответчиком направлено уведомительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что размер его заработной платы приведен в соответствие со штатным расписанием и действующей в ФГБОУ ВПО «БГУЭП» системой оплаты труда. Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, при этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора должно заключаться в письменной форме. Однако соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части уменьшения размера его заработной платы сторонами не заключалось. Полагает, что в нарушение статьи 72 ТК РФ работодатель без наличия на то оснований существенно уменьшил размер его заработной платы, какие-либо организационные или технологические изменения, которые могли бы повлечь изменение условий оплаты труда, в данном случае отсутствовали. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ, а также в приказе № ответчик ссылается на приведение размера заработной платы работников в соответствие со штатным расписанием и системой оплаты труда, однако, указанные основания не являются законными для изменения условий трудового договора в одностороннем порядке и уменьшения работнику размера заработной платы. Ответчик на основании незаконно изданного приказа № в одностороннем порядке изменил условия трудового договора о размере заработной платы, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась ему не в полном размере.
В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил признать незаконным пункт 1.2 приказа ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату в размере, установленном приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и трудовым договором, указанном в этом приказе; взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера заработной платы, установленной приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором.
В судебном заседании истец Хомкалов Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в основном и уточненных исковых заявлениях, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский государственный университет экономики и права» (ФГБОУ ВПО «БГУЭП») Киселева Н.В., Скуратова Н.Ю. требования Хомкалова Г.В. не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из трудовой книжки истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хомкалов Г.В. назначен на должность проректора по учебной работе Иркутского института народного хозяйства (запись №), в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность первого проректора Иркутской государственной экономической академии (запись №), а ДД.ММ.ГГГГ – проректором по учебной работе (запись №). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Хомкалов Г.В. переведен на должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью ФГБОУ ВПО «БГУЭП» (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ работодателем с Хомкаловым Г.В. заключен трудовой договор (контракт), согласно п. 1 которого Хомкалов Г.В. принят на работу в ВУЗ на должность проректора по учебной работе ГОУ ВПО ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права».
Пунктом 3 трудового договора предусмотрено, что договор является срочным, совпадающим по срокам со сроком полномочий ректора.
Размер оплаты труда определен в пункте 8 данного трудового договора, согласно которому Хомкалову Г.В. установлен за счет средств федерального бюджета:
- должностной оклад – 4 285-71 руб. в месяц, соответствующий 17 разряду ЕТС, который может быть изменен в связи решением Правительства РФ в части изменения ставки первого разряда, пересмотра тарифных коэффициентов, влекущих за собой изменение тарифных окладов (ставок);
- надбавка за наличие учетной степени - 1500 руб. в месяц;
- надбавка за звание – 2571-43 руб. в месяц;
- надбавка за почетное звание – 857-14 руб. в месяц;
- районный коэффициент 20 %;
- надбавка на непрерывный стаж работы в <адрес>х <адрес> 30 % - 4607 руб. в месяц;
за счет внебюджетных средств университета:
- стимулирующая надбавка – 61971-36 руб.;
- районный коэффициент - 20 %;
- надбавка на непрерывный стаж работы в <адрес>х <адрес> 30 % - 30985-69 руб. в месяц;
- надбавка за квалификацию 58 728-16 руб. в месяц,
Итого заработная плата Хомкалова Г.В. составляет 165506-62 руб. в месяц, в том числе за счет внебюджетных средств 151 685-20 руб. в месяц.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, пункт 8 договора изложен в редакции:
«8.1. За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором и Уставом университета, проректору устанавливаются:
8.1.1. Ежемесячный должностной оклад, рассчитанный на 10% ниже должностного оклада ректора.
8.1.2. Выплаты компенсационного характера:
- ежемесячная доплата в размере 15% от должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим работы,
- районный коэффициент и (или) процентная надбавка за стаж работы к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8.1.3. Выплаты стимулирующего характера:
- персональный коэффициент с учетом профессиональной подготовки, степени самостоятельности, инициативности и ответственности проректора при выполнении поставленных зада и других факторов на уровне, определенным штатным расписанием;
- за интенсивность труда при выполнении особо важных, сложных и срочных работ надбавка в сумме, определенной штатным расписанием,
- надбавка за отраслевую награду в размере 20% к должностному окладу,
- в соответствии с Положением об оплате труда ГОУ ВПО «БГУЭП» проректор может быть премирован. Премирование оформляется приказом ректора.
- иные выплаты стимулирующего характера, за счет внебюджетных источников, которые могут быть установлены проректору согласно Положению об оплате труда ГОУ ВПО «БГУЭП».
8.1.4. Иные выплаты:
- ежемесячная надбавка в размере 60% должностного оклада за наличие ученого звания профессора,
- ежемесячная надбавка за наличие ученой степени доктора наук в размере, установленном законодательством РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Хомкалов Г.В. обратился к ректору ФГБОУ ВПО «БГУЭП» с заявлением, в котором просил перевести его на должность заведующего кафедрой ЭУИН (экономики и управления инвестициями и недвижимостью) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с перевыборами ректора БГУЭП и окончанием срока полномочий.
Факт написания данного заявления стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспорен.
На основании указанного заявления Хомкалова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУ ВПО «БГУЭП» издан приказ №, в соответствии с пунктом 6 которого Хомкалов Г.В., проректор по учебной работе, переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью с должностным окладом 10 500 руб. + 7000 руб. – надбавка за ученую степень + 14000 руб. – за категорию факультет кафедры + 2 953-15 руб. - стимулирующая надбавка + 1417-50 руб. – надбавка за отраслевую награду + 98 000 руб.- персональная надбавка + районный коэффициент + 30 % надбавка за непрерывный стаж работы, с заключением трудового договора по ДД.ММ.ГГГГ
Приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях приведения размеров оплаты труда работников в соответствие со штатным расписанием и действующей в ФГБОУ ВПО «БГУЭП» системой оплаты труда в приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно пункту 1.2 которого Хомкалову Г.В., заведующему кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью, с ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата в размере 57 623-78 руб. в месяц, в том числе должностной оклад 10 500 руб. + 7000 руб. - надбавка за ученую степень + 910-35 руб. - бюджетная стимулирующая надбавка + 14000 руб. - надбавка за категорию кафедры + 1 417-50 руб. - за отраслевую награду + 4588 руб. - внебюджетная стимулирующая надбавка + районный коэффициент + 30 % надбавка на непрерывный стаж работы.
Основанием для издания названного приказа послужило Положение об оплате труда работников ГОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание ФГБОУ ВПО «БГУЭП».
Судом исследованы представленные штатные расписания ответчика.
Так, согласно штатному расписанию профессорского-преподавательского состава на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, утвержденному ректором Винокуровым М.А. ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью составляла 53 124 руб., из которых: должностной оклад – 10 500 руб., надбавка за ученую степень - 7000 руб., надбавка за категорию факультет кафедры - 14 000 руб., надбавка за отраслевую награду - 1 417-50 руб., бюджетная стимулирующая надбавка – 2498-50 руб., прочие стимулирующие надбавки - 7 083-20 руб., районные коэффициенты - 19624-80 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ в данное штатное расписание внесены изменения №, утвержденные ректором ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым заработная плата заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью с ДД.ММ.ГГГГ стала составлять 53805-98 руб., из которых: должностной оклад - 10 500 руб., надбавка за ученую степень - 7000 руб., надбавка за категорию факультет кафедры - 14 000 руб., надбавка за отраслевую награду - 1 417-50 руб., бюджетная стимулирующая надбавка – 454-65 руб., прочие стимулирующие надбавки – 2498-50 руб., районный коэффициент – 7174-13 руб., надбавка за непрерывный стаж - 10 761-10 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ректором ФГБОУ ВПО «БГУЭП» утверждено изменение штатного расписания № профессорско-преподавательского состава с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты заработная плата заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью дела составляла 57624-22 руб., из которой: должностной оклад – 10 500 руб., надбавка за ученую степень - 7000 руб., надбавка за категорию факультет кафедры -14 000 руб., надбавка за отраслевую награду - 1 417-50 руб., бюджетная стимулирующая надбавка – 454-65 руб., прочие стимулирующие надбавки – 5044 руб., районный коэффициент - 7683-23 руб., надбавка за непрерывный стаж - 11 524-75 руб.
Согласно штатному расписанию профессорского-преподавательского состава на 2011/2012 учебные года, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью составляла 57624-22 руб., из которых: должностной оклад – 10 500 руб., надбавка за ученую степень- 7000 руб., надбавка за категорию факультет кафедры -14 000 руб., надбавка за отраслевую награду -1 417-50 руб., бюджетная стимулирующая надбавка – 454-65 руб., прочие стимулирующие надбавки –5044 руб., районный коэффициент – 7683-23 руб., надбавка за непрерывный стаж – 11524-84 руб.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ректором ФГБОУ ВПО «БГУЭП» утверждено изменение № штатного расписания профессорского-преподавательского состава, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью установлена в размере 57 623-77 руб., из которых: должностной оклад – 10 500 руб., надбавка за ученую степень - 7000 руб., надбавка за категорию факультет кафедры - 14 000 руб., надбавка за отраслевую награду - 417-50 руб., бюджетная стимулирующая надбавка – 910-35 руб., прочие стимулирующие надбавки – 4 588 руб., районный коэффициент – 7683-17 руб., надбавка за непрерывный стаж – 11 524 руб.
Анализируя оспариваемый Хомкаловым Г.В. приказ ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № в совокупности с исследованными в судебном заседании штатными расписаниями ФГБОУ ВПО «БГУЭП», суд не находит оснований для признания его незаконным.
К числу обязательных условий трудового договора статьей 57 ТК РФ отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Абзацем 5 ч. 2 ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать работнику равную оплату за труд равной ценности.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В соответствии с требованием нормы статьи 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, а условие о размере оплаты труда является существенным условием трудового договора, любые изменения в размере оплаты труда должны быть оформлены в письменной форме.
Статьей 72 ТК РФ регламентировано, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В силу ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора;
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу ст. 332 ТК РФ должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Исходя из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. №2, фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с п. 2 ст. 67 ТК РФ.
Судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что Хомкалов Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью, однако соответствующий трудовой договор ФГБОУ ВПО «БГУЭП» с ним заключен не был.
Вместе с тем, Хомкалов Г.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ фактически исполняет трудовые обязанности по указанной должности, о фактическом допуске Хомкалова Г.В. к работе свидетельствует и приказ ФГБОУ ВПО «БГУЭП» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу первоначально установлен размер заработной платы по занимаемой должности заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью.
В свою очередь, фактический допуск истца к работе приравнивается к заключению трудового договора и, следовательно, влечет аналогичные взаимные права и обязанности работника и работодателя по отношению друг к другу в соответствии с нормами трудового законодательства.
При этом доводы стороны ответчика о наличии в данном случае гражданско-правовых отношений суд находит несостоятельными, поскольку доказательством наличия таких отношений может служить только соответствующий договор, такого договора ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.
В силу статьи 144 ТК РФ работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Такие системы могут устанавливаться также коллективным договором.
Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ч. 2 ст. 5, ст. 9 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вопросы премирования и стимулирования работников учреждения, состоящих с учреждением в трудовых отношениях, регулируются трудовым законодательством и в силу статей 5, 8 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливаются локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Принятие таких локальных нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством и Уставом ФГБОУ ВПО «БГУЭП» (с учетом внесенных в него изменений) отнесено к компетенции ректора университета.
Названным Уставом учебного заведения предусмотрено, что ректор издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников, заключает договоры, утверждает штатные расписания, должностные инструкции работников, утверждает своим приказом завидущих кафедрой и деканов факультетов, избранных Ученным советом Университета, объявляет приказами поощрения и взыскания, в пределах своих полномочий издает локальные нормативные акты (инструкции, положения, правила и др.).
Согласно п. 2.1 Положения об оплате труда работников ГОУ ВПО «БГУЭП», принятого на заседании Ученого совета БГУЭП ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ректором ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с председателем профкома ДД.ММ.ГГГГ, финансовое обеспечение оплаты труда осуществляется за счет следующих источников:
- федерального бюджета,
- средств, от приносящей доход деятельности, в том числе от выполнения научных исследований и разработок на основе хозяйственных договоров с заказчиками государственных контрактов, оказания платных образовательных и иных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований, а также средств от сдачи в аренду государственного имущества, и других источников в соответствии с действующим законодательством РФ.
Пунктом 2.4 Положения определено, что средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности направляются на выплаты по окладам, на выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера регламентированы разделом 5 Положения, согласно которому общие правила установления выплат стимулирующего характера следующие:
- Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета и средств, от приносящей доход деятельности, направляются на выплату стимулирующего характера. При этом объем средств на указанные выплаты составляет не менее 30 % средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Помимо этого на выплату стимулирующих надбавок и доплат используется экономия фонда оплаты труда Университета в целом и отдельных структурных подразделений.
- Стимулирующие надбавки и доплаты устанавливаются приказами ректора в
пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются.
- К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
- Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.
- Ректор имеет право самостоятельно или с учетом представления руководителей структурного подразделения изменить размер стимулирующей надбавки (доплаты) как в сторону увеличения, так и уменьшения, либо полностью отменить ее выплату при условии некачественного и несвоевременного выполнения порученного руководителем задания работы не выполнения нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительно работы и другим основаниям. Преимущественным правом на выплаты стимулирующего характера обладают работники, для которых университет является основным и единственным местом работы.
- Стимулирующие надбавки (доплаты), как правило, устанавливаются на неопределенный срок и включаются в штатное расписание. Стимулирующие надбавки
(доплаты), установленные на определенный срок (меньше календарного года) в штатное
расписание не включаются.
- Основанием для выпуска приказа об установлении стимулирующей надбавка
(доплаты) является служебная записка с резолюцией ректора (проректора), подаваемая
руководителем структурного подразделения на его имя с обоснованием необходимости
установления надбавки (доплаты) конкретному сотруднику или группе работников с указанием ее размера.
Анализируя вышеназванные нормы Положения об оплате труда работников ГОУ ВПО «БГУЭП», суд приходит к выводу, что решение вопроса об установлении работникам учебного заведения стимулирующих выплат, в том или ином размере, отнесено к компетенции ректора учреждения, в связи с чем, оспариваемый истцом приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан уполномоченным на то лицом в порядке, установленным вышеуказанным Положением.
Данным Положением ректор наделен правом самостоятельно изменять размер стимулирующей надбавки, в том числе, в сторону уменьшения, при условии некачественного и несвоевременного выполнения порученного руководителем задания (работы не выполнения нормированного задания, объема порученной основной и (или) дополнительно работы, а также и по другим основаниям.
К другим основаниям, по мнению суда, относится и имевшее место быть в рассматриваемом споре приведение размера внебюджетной стимулирующей надбавки истца в соответствие со штатным расписанием профессорского-преподавательского состава учебного заведения.
Как установлено из исследованных в судебном заседании штатных расписаний профессорско-преподавательского состава, размер стимулирующих внебюджетных выплат заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью составлял:
- согласно штатному расписанию профессорского-преподавательского состава на ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 7 083-20 руб.,
- согласно изменению штатного расписания № с ДД.ММ.ГГГГ - 2498-50 руб.,
- согласно изменению штатного расписания № профессорско-преподавательского состава с ДД.ММ.ГГГГ - 5044 руб.,
- согласно штатному расписанию профессорского-преподавательского состава на ДД.ММ.ГГГГ учебные года – 5044 руб.,
- согласно изменению штатного расписания профессорского-преподавательского состава № с ДД.ММ.ГГГГ – 4 588 руб.
Вместе с тем, в противоречие с действующими штатными расписаниями приказом от ДД.ММ.ГГГГ № данная надбавка истцу, замещающему должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью, установлена в размере 98 000 руб.
Издавая оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен новый размер заработной платы Хомкалова Г.В. по должности заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью, ответчик привел заработную плату истца, а именно составную его часть – персональную стимулирующую надбавку, в соответствие со штатным расписанием профессорского-преподавательского состава ФГБОУ ВПО «БГУЭП».
В связи с чем, суд приходит к выводу, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым размер стимулирующей выплаты истцу снижен до 4588 руб., то есть до размера, предусмотренного штатным расписанием, издан ректором законно, обоснованно, в пределах его компетенции, не противоречит действующему законодательству и внутренним локальным актам учебного заведения.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным пункта 1.2 приказа ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании ответчика начислять и выплачивать заработную плату в размере, установленном приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и трудовым договором, указанном в этом приказе; взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера заработной платы, установленной приказом ректора ФГБОУ ВПО «БГУЭП» от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовым договором, удовлетворению не подлежат.
При этом утверждения истца о нарушении ответчиком требований ст. 74 ТК РФ суд находит не влияющими на содержание решения, поскольку данная статья регламентирует изменения определенных сторонами условий трудового договора, вместе с тем, трудовой договор между истцом и ответчиком, согласно которому истец назначен на должность заведующего кафедрой экономики и управления инвестициями и недвижимостью до настоящего времени не заключен, соответственно условия оплаты труда между сторонами не согласовывались, судом установлено лишь наличие трудовых отношений между Хомкаловым Г.В. и ФГБОУ ВПО «БГУЭП», которые также регулируются Положением об оплате труда работников ГОУ ВПО «БГУЭП».
И поскольку истец после изменения ему ректором размера заработной платы продолжает исполнять свои трудовые обязанности, отсутствие оформленных в письменном виде трудовых отношений на суть трудовых отношений в части оплаты труда не влияет, так как размер заработной платы по занимаемой истцом должности установлен штатным расписанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хомкалова Г.В. к ФГБОУ ВПО «БГУЭП» о признании незаконным пункта 1.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере, установленном приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 01.06.2012 г.