ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Титовец В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/2012 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> об обязании обеспечить библиотеку № <адрес> литературой для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц – инвалидов, проживающих в на территории <адрес>, к Администрации <адрес>, требуя обязать ответчика обеспечить библиотеку № периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. В обоснование требований указал, что согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. В соответствии с п. 16 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа отнесено к полномочиям местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона от 23.10.1994 «О библиотечном деле» учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством. В нарушение указанных требований закона в муниципальной Библиотеке № по адресу: <адрес>, отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению. Между тем, согласно информации, представленной Иркутской местной организацией «Общероссийской общественной организации инвалидов» на территории <адрес> состоят на учете 187 инвалидов по зрению (слепых). Учредителем муниципального учреждения Библиотека № являете Администрация <адрес>.
Определением суда о подготовке дела к слушанию от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Скоробогатова Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. В связи с неявкой представителя ответчика просила рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик Администрация <адрес>, третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
В силу ст. 233 ГПК РФ с согласия истца гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав помощника прокурора Скоробогатову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В силу ст. 2 названного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 14 Закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.
В силу ст. 8 ФЗ РФ «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Статьей 10 ФЗ РФ «О библиотечном деле» предусмотрено, что учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области» № 126-оз от 17.12.2008 г. социальная поддержка инвалидов предусматривает создание условий, обеспечивающих реализацию их прав, в том числе, на получение необходимой информации, на обеспечение специальными учебными пособиями и литературой.
Частью 3 названой статьи регламентировано, что для реализации права инвалидов на получение необходимой информации областные государственные образовательные учреждения, областные государственные библиотеки, библиотеки муниципальных образовательных учреждений обеспечиваются периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В судебном заседании установлено, что в результате прокурорской проверки в Муниципальной библиотеке № выявлены нарушения ст. 14 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Муниципальной библиотеке № отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению.
Как следует из ответа Иркутской местной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», на учете в Иркутской МО ВОС в Октябрьском округе состоит <данные изъяты> инвалидов по зрению.
Согласно ответу Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень библиотек Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система» входит Муниципальная библиотека №. Согласно Устава учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого права и обязанности учредителя осуществляет администрация <адрес>.
Заведующая библиотекой № <адрес> Борейко О.В. в письменных объяснениях, истребованных в ходе прокурорской проверки, указала, что в библиотеке № специализированная литература для инвалидов слепых и слабовидящих граждан не представлена. В доступе имеется некоторое количество аудиокниг.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в библиотеке № <адрес> – филиале Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система» литературы для инвалидов, издаваемой на специальных носителях, что влечет за собой нарушение прав инвалидов по зрению на получение информации, на обеспечение специальными учебными пособиями и литературой.
Доказательств надлежащего исполнения Администрацией <адрес>, как учредителя Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система», обязанностей по обеспечению библиотеки № <адрес> периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно– очечным шрифтом Брайля суду не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов, проживающих на территории <адрес>, к Администрации <адрес> об обязании обеспечить библиотеку № литературой для инвалидов, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя требования прокурора, суд полагает необходимым в порядке ст. 204 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения не более 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> обеспечить библиотеку № <адрес> – филиал Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> «Централизованная библиотечная система» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 25.05.2012 г.
Копия верна:
Судья (С.А. Алферьевская)
Секретарь с/з (В.Ю. Титовец)
Заочное решение 25.05.2012 г. в законную силу не вступило
Судья (С.А. Алферьевская)
Подлинник заочного решения находится в гр.деле № 2-2036/2012
Секретарь с/з (В.Ю. Титовец)