РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2012 г. Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Титовец В.Ю.,
с участием истца Елисеева С.В.,
представителя ответчика ГУ МЧС России по <адрес> – Билецкого А.М., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2674/2012 по иску Елисеева С.В. к ГУ МЧС России по <адрес> о взыскании денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, командировочных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Елисеев С.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес>, требуя взыскать с ответчика денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты> руб., командировочные расходы в размере <данные изъяты> руб. В обоснование требований указал, что проходил службу в ГПС МЧС России в различных должностях. В соответствии с приказом Сибирского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности начальника юридического отдела ГУ МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, при увольнении ему не были выплачены денежные средства: компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 33262-80 руб. и командировочные расходы в размере 47196 руб.
В судебном заседании истец Елисеев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> Билецкий А.М. требования Елисеева С.ВА. не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок вещевого обеспечения лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы, милиции или юстиции, состоящих в должностях начальствующего и рядового состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, определялся Положением о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 720.
В соответствии с п. 31 названного Положения лица начальствующего состава, увольняемые из органов внутренних дел с правом ношения форменной одежды, по их желанию обеспечиваются вещевым имуществом, предусмотренным для выдачи им соответствующими нормами снабжения по месяц увольнения включительно, или получают денежную компенсацию по ценам на день издания приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы" Приказом МВД России от 12.08.1995 г. №311 утверждены Временные правила обеспечения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 789 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы".
Пунктом 6 названного Постановления на Министерство внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством юстиции Российской Федерации возложена обязанность в 3-месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке выплаты отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества.
В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. № 789 Министру внутренних дел Российской Федерации, Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министру юстиции Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 835 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" в части утверждения формы одежды, знаков различия и норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 года №339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения» установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы:
- Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Такой порядок установлен Приказом МЧС России от 6 октября 2008 г. № 600 «Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования».
В соответствии с п. 1 названного Приказа денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.
Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что приказом Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №-НС майор внутренней службы Елисеев С.В., начальник юридического отдела Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, уволен по пункту «в» части 1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС майор внутренней службы Елисеев С.В., приказом начальника Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №-НС уволенный из государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> и снят со всех видом обеспечения.
На основании данного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> составлена справка № на выплату денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, согласно которой за период прохождения службы Елисеевым С.В. не получено форменное обмундирование в количестве 28 предметов на общую сумму <данные изъяты> руб.
Судом исследована данная справка, из которой достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что задолженность за предметы вещевого имущества личного пользования образовалась у ГУ МЧС России по <адрес> перед Елисеевым С.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Право на получение предметов вещевого имущества личного пользования у истца возникало по мере истечения установленного срока носки, вместе с тем, в эти сроки предметы вещевого имущества работодателем ему не предоставлялись, данные предметы не получены Елисеевым С.В. по независящим от него причинам, что стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорено. Доказательств наличия отказа Елисеева С.В. от получения положенных ему предметов вещевого имущества по мере истечения установленного срока носки в период прохождения службы суду не представлено.
Данные обстоятельства в силу п. 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № являются основанием для выплаты Елисееву С.В. денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.
Наличие либо отсутствие разрешения руководителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> на выплату компенсации в данном случае правового значения не имеет, поскольку право увольняемого сотрудника на получение денежной компенсации вместо не полученных не по его вине в период прохождения службы предметов вещевого имущества прямо предусмотрено действующим законодательством, в свою очередь, выплата такой компенсации – обязанность работодателя.
При таких обстоятельствах, учитывая, что содержание справки №, определенный в ней размер денежной компенсации представителем ГУ МЧС России по <адрес> не оспорен, требования истца суд находит обоснованными, денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты> руб. подлежащей взысканию с ГУ МЧС России по <адрес> в пользу Елисеева С.В. в полном объеме.
Удовлетворяя требования истца о взыскании компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, требования Елисеева С.В. о взыскании с ответчика командировочных расходов суд также полагает подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Порядок организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Российской Федерации определен в Инструкции об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной Приказом МЧС России от 10.01.2008 г. № 3.
В соответствии с п. 2 названной Инструкции служебной командировкой считается поездка военнослужащих (сотрудников) по распоряжению правомочного должностного лица на определенный срок для выполнения служебного поручения вне пункта постоянного места военной службы (службы) или места расположения регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, научно-исследовательского, образовательного учреждения, организации МЧС России и пункта постоянной или временной дислокации спасательных воинских формирований МЧС России, в которой военнослужащий (сотрудник) проходит военную службу (службу).
Направление военнослужащих (сотрудников) в командировку оформляется приказом (распоряжением) и выдачей командировочного удостоверения.
Военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по найму жилого помещения, на поездку к месту командирования и обратно к месту военной службы (службы), а также выплачиваются суточные).
В силу п. 36 Инструкции за время нахождения в командировке, в том числе и в пути к месту командировки и обратно, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, (сотруднику) выплачиваются суточные за каждый день нахождения в командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими на момент командирования военнослужащего (сотрудника).
Пунктом 41 Инструкции предусмотрено, что военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами, в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 47 Инструкции военнослужащим (сотрудникам), направленным в командировки, возмещаются фактические расходы по проезду к пункту командирования, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами МЧС России, а в случае их отсутствия - в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.
Судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что Елисеев С.В., являясь действующим сотрудником ГУ МЧС России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в Академию ГПС МЧС России для сдачи лабораторно-экзаменационной сессии.
В связи с нахождением в командировке Елисеевым С.В. понесены расходы на проживание в размере <данные изъяты> руб., часть которых компенсирована ГУ МЧС России по <адрес>, сумма перерасхода составила <данные изъяты> руб. и в нарушение п. 2 Инструкции осталась не возмещенной, что объективно подтверждается рапортом главного специалиста ОП и РК УК ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с чем, командировочные расходы размере <данные изъяты> руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Елисеева С.В. удовлетворить.
Взыскать с ГУ МЧС России по <адрес> в пользу Елисеева С.В. денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты> руб., командировочные расходы в размере <данные изъяты> руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2012 г.
Копия верна:
Судья (С.А. Алферьевская)
Секретарь с/з (В.Ю. Титовец)
Решение 13.07.2012 г. в законную силу не вступило
Судья (С.А. Алферьевская)
Подлинник решения находится в гр.деле № 2-2674/2012
Секретарь с/з (В.Ю. Титовец)