РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2012 года г.Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Шабалиной Ю.В., при секретаре судебного заседания Баландиной О.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Иркутска Волковой Е.Н., представителя ответчика ООО «фирма «Лина» по доверенности – Бессоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1520/2012 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «фирма «Лина» о признании незаконным бездействие ООО «фирма «Лина» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, о понуждении ООО «фирма «Лина» представить в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Иркутска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «фирма «Лина» (далее – ответчик, Общество) о признании незаконным бездействия ООО «фирма «Лина» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, о понуждении ООО «фирма «Лина» представить в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения.
В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Кировского района г.Иркутска проведена проверка по информации Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска (далее – Управление) о нарушении требований пенсионного законодательства в части непредставления индивидуальных сведений в ПФ на застрахованных лиц Общества, чем ущемляют пенсионные права застрахованных лиц в системе пенсионного страхования.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам.
Пунктом 2 ст.14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьёй 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ст.11 указанного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе с вышеуказанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Обществом в нарушение предписаний указанного закона, требуемые индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 год на застрахованных лиц в Управление в установленный срок не представлены.
В соответствии со ст.3 названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утверждённого Постановлением Верховного Суда РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации.
В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам
Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.01.2003г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дела об оспаривании решений, действий, бездействий учреждений, предприятий, организации, объединений, общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.
В соответствии со ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие ООО «фирма «Лина» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, обязать ООО «фирма «Лина» представить в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц в течение месяца со дня вынесения решения.
Участвующая в судебном заседании помощник прокурора Волкова Е.Н. поддержала исковые требования по правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ООО «фирма «Лина» - Бессонова Е.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Прокурора признала, при этом суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года главный бухгалтер ООО «Фирма «Лина» <данные изъяты> перенесла тяжелую операцию на позвоночнике, после которой на работе больше не появлялась. В результате часть бухгалтерской отчетности, в том числе и сведения об индивидуальном персонифицированном учете застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ, не была сдана своевременно. При телефонных переговорах с директором Фирмы <данные изъяты> не могла четко пояснить, когда выйдет на работу, какая именно отчетность не представлена и о сроках ее представления.
В ДД.ММ.ГГГГ года Фирма была вынуждена принять на работу другого главного бухгалтера, который в настоящее время восстанавливает бухгалтерию за период отсутствия <данные изъяты>
Фирма обязуется представить в Управление Пенсионного фонда России в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ вместе с аналогичными сведениями за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание третье лицо Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилось, представило суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав прокурора участвующего в деле Волкову Е.Н., представителя ответчика Бессонову Е.А., исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из преамбулы Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ № 27-ФЗ) следует, что Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
Статьей 1 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный учёт) представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ (ст. 5 ФЗ № 27-ФЗ).
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 ст.14 указанного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Указанная норма полностью согласуется с положениями, установленными ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан предоставлять органам Пенсионного фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим ФЗ.
ООО «Скани» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим на предприятии лицам.
В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе с вышеуказанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «фирма «Лина» требования вышеуказанной ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не выполнило, им не представлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на своих работников за ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается заявлением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательства иного ответчиком, которому в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ обеспечиваются государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 2122-1 Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и реализации социальной политики РФ. В указанных нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица, препятствует созданию базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, создает препятствия для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, упрощение порядка и ускорения процедуры назначения трудовых пенсий застрахованными лицами.
Неисполнение Пенсионным фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан.
На основании установленных обстоятельств и в соответствии с вышеизложенными нормами права суд находит исковые требования Прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд, руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, находит требования прокурора в части обязании ответчика устранить имеющиеся нарушения закона в течение одного месяца со дня вынесения решении суда обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, указанный срок является разумным и достаточным для исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «фирма «Лина» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «фирма «Лина» по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска.
Обязать ООО «фирма «Лина» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 3 квартал 2011 г., в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в течение месяца со дня вынесения решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья Ю.В. Шабалина
Мотивированный текст решения изготовлен 13.04.2012 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>