РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2012 года г.Иркутск
Кировский районный суд г.Иркутска в составе
председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.Р.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Волковой Е.Н., действующего по поручению прокурора Баяндаевского района Иркутской области, представителя ответчика Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Павловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2144/2012 по исковому заявлению прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» об обязании представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баяндаевского района (Далее – прокурор) обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», требуя обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Баяндаевского района с привлечением специалиста ТУАЛХ Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в Федеральном государственном унитарном предприятии «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»). Проверкой выявлены нарушения требований Лесного кодекса Российской Федерации, допущенные арендатором лесного участка - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»).
Проверкой установлено, что ФГУП «РТРС» (в лице директора филиала РТРС «Иркутский областной радиотелевизионный центр» <данные изъяты> в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (реконструкция объектов связи в целях реализации Федеральной целевой программы «Развитие радиовещания в РФ на 2009-2015гг.») заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, в нарушение вышеуказанных норм Лесного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени в территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству ФГУП «РТРС» не представлен проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Нарушение требований лесного законодательства, в том числе регламентирующего охрану лесов от пожаров, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, случайно оказавшихся в районе арендованного ФГУП «РТРС» лесного участка, в случае возникновения пожара; влечет за собой нарушение установленного порядка охраны лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.
На основании изложенного, прокурор полагал исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Третье лицо Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству, в судебном заседании отсутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.
Представитель ответчика – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Павлова Т.В. исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время ответчиком ведется работа по изготовлению проекта освоения лесов, к сроку указанному в иске, т.е.ДД.ММ.ГГГГ проект будет изготовлен и представлен в соответствующие органы.
Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.
Согласно ч.1 ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; ч. 5 указанной нормы предусматривает проведение при освоении лесов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В соответствии со ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53 ЛК РФ предусматривает меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной безопасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах, которые осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Согласно ст. 53.1 ЛК РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФГУП «РТРС» (в лице директора филиала РТРС «Иркутский областной радиотелевизионный центр» <данные изъяты>.) в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (реконструкция объектов связи в целях реализации Федеральной целевой программы «Развитие радиовещания в РФ на 2009-2015гг.») заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
Прокуратурой Баяндаевского района с привлечением специалиста ТУАЛХ Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров в Федеральном государственном унитарном предприятии «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»). Проверкой выявлены нарушения требований Лесного кодекса Российской Федерации, допущенные арендатором лесного участка - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС»).
Нарушение требований лесного законодательства, в том числе регламентирующего охрану лесов от пожаров, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, случайно оказавшихся в районе арендованного ФГУП «РТРС» лесного участка, в случае возникновения пожара; влечет за собой нарушение установленного порядка охраны лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.
Законом на ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», как на лицо, использующее леса на основании договора аренды, возложена обязанность представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм Лесного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени в территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству ФГУП «РТРС» не представлен проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспариваются, доказательств, опровергающих доводы прокурора ответчиком в судебное заседание не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.
Нарушение требований лесного законодательства, в том числе регламентирующего охрану лесов от пожаров, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, случайно оказавшихся в районе арендованного ФГУП «РТРС» лесного участка, в случае возникновения пожара; влечет за собой нарушение установленного порядка охраны лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.
При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиком заявленных требований, суд полагает исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» об обязании представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка - законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Применительно к данной норме, суд вправе определить процессуальный срок исполнения решения о возложении на организацию – ответчика обязанности по выполнению мероприятий пожарной безопасности и по собственной инициативе.
Принимая во внимание, что исполнение в полном объеме обязанности ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не требует больших временных затрат, ответчик указанный в исковом заявлении срок не оспаривал, полагал его разумным, суд полагает правомерным установить срок выполнения данных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурором в исковом заявлении в качестве ответчика указан филиал РТРС «Иркутский областной радиотелевизионный центр».
В соответствии со ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Как следует из предоставленной в материалы дела доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ № на имя <данные изъяты>, доверенность выдана на осуществление руководства текущей деятельностью филиала РТРС «Иркутский областной радиотелевизионный передающий центр, то есть осуществлять деятельность филиала от имени РТРС в связи с чем, филиал не имеет гражданской правоспособности и не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, в связи с чем, подлежит исключению из числа ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» об обязании представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка - удовлетворить.
Обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Баяндаевскому лесничеству проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исключить филиал РТРС «Иркутский радиотелевизионный передающий центр» из числа ответчиков.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Исакова
Мотивированный текст решения изготовлен 31.05.2012г. Н.Н. Исакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>