об обязании выдать предусмотренные программой реабилитации технические средства

Судебные акты /
СФО /
Иркутская область /
Кировский районный суд г. Иркутска /
об обязании выдать предусмотренные программой реабилитации технические средства

об обязании выдать предусмотренные программой реабилитации технические средства

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.03.2011г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре судебного заседания Абрамовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1015/11 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района в интересах Слободчикова М.И. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании выдать предусмотренные программой реабилитации технические средства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Слюдянского района обратился в суд с иском в интересах Слободчикова М.И. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании выдать истцу предусмотренные программой реабилитации технические средства.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Слободчикова М.И. является получателем технических средств реабилитации с даты выдаче индивидуальной программы реабилитации для инвалидов. С 01.01.2010 года на основании соглашения Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области от 24.12.2009г. полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной В., ему предусмотрены технические средства реабилитации: а именно: специальное устройство для чтения, однако указанное средство реабилитации истцу в 2010г. не выдавалось. Учитывая, что с 01.01.2010г. обязательства по предоставлению технических средств реабилитации переданы Министерству социального развития, опеки и попечительства, невыдача ими указанных средств реабилитации нарушает социальные права Слободчикова М.И. В настоящее время истец не может обходиться без технического средства реабилитации, не может вести нормальный, здоровый образ жизни.

В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Чепурыгин Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Слободчиков М.И. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины его не явки суду не известны.

Представитель ответчика по доверенности Ахтареев А.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1. ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, ч.1 ст.10 и ч.15 ст.11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 07.04.2008г. N240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно указанным Правилам обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации). (п.2 Правил)

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.5)

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг (п.16).

Судом установлено, что Соглашением от 24.12.2009г. заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Иркутской области, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. №2100-р, Правительству Иркутской области переданы функции по осуществлению части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов.

В соответствии с п.п.1,1.1 вышеуказанного Соглашения Правительство Иркутской области в соответствии с настоящим Соглашением предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством Иркутской области по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемым с 1 января 2010г. в уполномоченный орган: а) бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабилитации, включенные в Федеральный перечень.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

Соглашением от 30.12.2009г. №887 №53-57-872/9-15, заключенным между Государственным учреждением - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области определены правила передачи сведений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно -курортного лечения.

Согласно п.3 указанного Соглашения передача сведений по настоящему Соглашению осуществляется на уровне субъекта РФ - Иркутской области.

Пунктом 5 Соглашения предусмотрено, что Отделение до 01.01.2010г. осуществляет передачу Министерству: сведений об инвалидах, проживающих в Иркутской области и получивших в 2005-2009г. за счет средств федерального бюджета через территориальные органы Фонда социального страхования РФ технические средства реабилитации.

По завершении приема Стороны подписывают акт по форме Приложения № 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Акту передачи сведений от 31.12.2009г. Государственным учреждением - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на электронных носителях переданы сведения о гражданах, обратившихся в Отделение с заявлениями об обеспечении техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказании государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения за период с 01.01.2005г. по 31.12.2009г.

Судом установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ Слободчикову М.И. установлена 2 группа инвалидности, бессрочно с 2007г., при этом ему необходимы технические средства реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг» -1 шт. с заменой через 7 лет, нуждается истец в указанных средствах с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления, истец указанные технические средства реабилитации не получал.

В судебном заседании представитель ответчика Ахтареев А.Р. не оспаривал данные обстоятельства, доказательств получения Слободчиковым М.И. предусмотренных индивидуальной программой технических средств реабилитации суду не представил.

Реабилитация инвалидов является одной из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации. Реабилитацией инвалидов является система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Государство должно обеспечивать инвалидам технические средства реабилитации, создавать необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, условия пользования средствами транспорта, связи и информации. Инвалиды в доступной для них форме и члены их семей должны в полной мере обеспечиваться информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Слободчиков М.И., которому Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ гарантировано социальное обеспечение по инвалидности, не может быть лишен своего права на получения технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Слюдянского района в интересах Слободчикову М.И. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об обязании выдать предусмотренные программой реабилитации технические средства - удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать Слободчикову М.И. предусмотренные программой реабилитации технические средства: специальное устройство для чтения «говорящих книг».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 03.03.2011г.

<данные изъяты>

Судья Е.Л. Коржинек

Решение на 03.03.2011г. в законную силу не вступило