Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.Р.,
с участием в судебном заседании истца Сальникова И.А., представителя ответчика по доверенности Поздняковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-778/2011 по иску Сальникова И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
У С Т А Н О В И Л:
Сальников И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе (Далее - Управление), требуя признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить истцу в льготный стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика в Барабинской дистанции сигнализации и связи Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в СУ-51 треста «Симферопольпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности газоэлектросварщика в санатории «Байкал» 4-го Главного Управления при М.З РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в Байкальском экологическом музее Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление назначить досрочную пенсию по старости согласно трудовой деятельности истца по данной профессии с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, отработавшему по профессии газоэлектросварщик. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчик не засчитал в стаж работы срок работы в должности газоэлектросварщика в Барабинской дистанции сигнализации и связи Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в СУ-51 треста «Симферопольпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в санатории «Байкал»» 4-го Главного Управления при М.З РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в Байкальском экологическом музее Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Сальников И.А. считал невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в льготный стаж спорные периоды трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика, ответчик сослался на то, что указанные периоды работы в названной должности не могут быть включены в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. по записям в трудовой книжке не отражен характер выполняемых работ. С таким выводом Управления истец не согласен, т.к. действующим законодательством (Списком соответствующих профессий и должностей) предусмотрена профессия электрогазосварщика (газоэлектросварщика) для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного истец считал заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании Сальников И.А. исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Участвующая в судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности Позднякова Н.И. исковые требования не признала, считала их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.1.2 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 указанного закона, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Профессия «электросварщик» была предусмотрена в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
С 01.01.1991г. действует Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В разделе №33 «Общие профессии» код позиция №23200000-19906 предусмотрены «электросварщики ручной сварки», код позиция 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Сальникову И.А. в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в качестве газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 07дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 16дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 22 дня) в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516, который решением Верховного Суда РФ от 26 февраля 2008 года, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 03 июня 2008 года №КАС08-211, признан не противоречащим действующему законодательству.
В п.4 вышеназванных правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Для зачета в стаж на соответствующих видах работ в оспариваемые периоды работы в качестве газоэлектросварщика необходимо документальное подтверждение занятости постоянно в течение полного рабочего дня на ручной сварке, предусмотренное разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991г. Вышеуказанное условие истцом документально не подтверждено.
На основании изложенного представитель ответчика полагала, что заявленные исковые требования не соответствуют законодательству и удовлетворению не подлежат.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (установлено Управлением 03 года 08 месяцев 02 дня при требуемом стаже в 12 лет 06 месяцев). При этом отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 21 день) в должности газоэлектросварщика в Барабинской дистанции сигнализации и связи Западно-Сибирской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 07дней) в должности газоэлектросварщика в СУ треста «Симферопольпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 16дней) в должности газоэлектросварщика в санатории «Байкал» 4-го главного управления при МЗ РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 09 месяцев 22 дня) в должности газоэлектросварщика в Байкальском экологическом музее Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на ручной сварке. Оснований для зачета в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы газоэлектросварщиков (электрогазосварщиков) по записям в трудовой книжке не имеется, поскольку в трудовой книжке нет сведений о характере работы газоэлектосварщика (электрогазосварщика) и не предоставлены справки с организаций, что не применялась сварка на автоматических машинах.
Страховой стаж Сальникова И.А. на дату обращения в Управление составил 34 года 07 месяцев 11 дней.
Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец обратился с соответствующим исковым заявлением в суд.
Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца Сальникова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности газоэлектросварщика в Барабинской дистанции сигнализации и связи Западно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в СУ-51 треста «Симферопольпромстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в санатории «Байкал» 4-го главного управления при МЗ РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в Байкальском экологическом музее Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, к соответствующим видам профессий отнесены газосварщики и электросварщики.
Данным Списком занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не являлась обязательным условием для включения работы в указанных должностях в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 к соответствующим видам профессий отнесены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, поскольку до 01.01.1992г. трудовая деятельность в должностях газосварщиков и электросварщиков, независимо от занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, учитывалась при исчислении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд полагает, что трудовая деятельность истца в качестве газоэлектросварщика (включающая выполнение обязанностей газосварщика и электросварщика, то есть профессий, прямо предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173) до 01.01.1992г. подлежала включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в указанные периоды на работах, предусмотренных Списками в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, опровергаются изложенными исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой истца, являющейся в силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также архивной справкой «о подтверждении трудового стажа за 1976-1978 годы», выданной Архивным отделом филиала ОАО «РЖД» - Западно-Сибирская железная дорога ДД.ММ.ГГГГ № НПА-С-522, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Федерального государственного учреждения «Санаторий «Байкал» Федеральной службы безопасности Российской Федерации», архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заведующей архивом Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук, льготной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем Президиума ИНЦ СО РАН О.В. Бентхен, главным бухгалтером С.М. Жарихиным, начальником отдела кадров Н.И. Михалевой Иркутского научного центра Сибирского отделения Учреждения Российской Академии наук.
Более того, какие-либо доказательства в подтверждение изложенных доводов ответчиком, его представителем, которым соответственно в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству и в судебном заседании разъяснялись требования ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды трудовой деятельности истца в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Барабинской дистанции сигнализации и связи Западно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-51 треста «Симферопольпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Байкал» 4-го главного управления при МЗ РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Байкальском экологическом музее Восточно-Сибирского филиала СО АН СССР, в период действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, не устанавливающем обязательную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, в совокупности и взаимной связи, суд полагает, что периоды трудовой деятельности Сальникова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 лет 09 месяцев 06 дней), как прямо предусмотренные действующим в соответствующие периоды Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что дает право истцу на назначение указанной пенсии по достижению 55 лет.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку на момент обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ Сальникову И.А. исполнилось 55 лет (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает, что у Управления имелась обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления истцу неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сальникова И.А. - удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области об отказе Сальникову И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области включить Сальникову И.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Сальникова И.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области назначить Сальникову И.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Н. Левошко
Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2011г.
Судья А.Н. Левошко