ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Левошко А.Н., при секретаре судебного заседания Абдуллиной Ю.Р.,
c участием прокурора Дудиной В.П.,
представителя третьего лица Наставниковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2011 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «ГлобалРост» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Иркутска обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «ГлобалРост» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией ООО «ГлобалРост» трудового законодательства прокуратурой Кировского района г. Иркутска выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ООО «ГлобалРост» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ
Основными видами деятельности предприятия являются: организация и осуществление розничной и оптовой торговли; организация производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; организация производства и сбыт лекарственных средств; сбыт произведенной продукции и ТНП; торговая, торгово-посредническая, закупочная, сбытовая деятельность; строительные, монтажные, пусконаладочные, отделочные работы; оказание услуг складского хозяйства; оказание бытовых услуг населению; предоставление маркетинговых, посреднических, представительских, информационных, консалтинговых услуг; исследование конъюнктуры рынка и деятельность по изучению общественного мнения; предоставление услуг общественного питания, в том числе организация ресторанов, кафе, баров и т.д.
В соответствии с п. 8.12 Устава ООО «ГлобалРост» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директором.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «ГлобалРост» назначена Орлова О.В.
В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, в ООО «ГлобалРост» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На основании изложенного прокурор считал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Иркутска Дудина В.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание ответчик ООО «ГлобалРост», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей не направил, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просил.
Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Иркутской области Наставникова В.Н. считала исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело № 2-866/2011 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Иркутска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «ГлобалРост» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, - в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода.
В судебном заседании установлено, что в результате прокурорской проверки в ООО «ГлобалРост» выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Из ответа директора ООО «ГлобалРост» Орловой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора Кировского района г.Иркутска Орешкина О.Ю. следует, что согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации издан приказ о проведении аттестации рабочих мест (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»). На основании этого приказа руководители структурных подразделений будут направлены на обучение для составления аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Составляется план проведения аттестации рабочих мест. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда будут установлены исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вместе с тем, ответчиком, которому в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству разъяснялись требования ч.1 ст.56 ГПК РФ, суду не представлены доказательства надлежащего исполнения обязанностей работодателя, предусмотренных трудовым законодательством, по проведению аттестации рабочих мест. При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования прокурора Кировского района г. Иркутска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «ГлобалРост» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.235, 237, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского района г.Иркутска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «ГлобалРост» об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - удовлетворить.
Обязать ООО «ГлобалРост» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Левошко
Мотивированный текст решения изготовлен 21.03.2011г.
Судья А.Н. Левошко