ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Титовец В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2037/2012 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Иркутска об обязании обеспечить библиотеку № <адрес> литературой для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц – инвалидов, проживающих на территории Октябрьского района, к Администрации г. Иркутска, требуя обязать ответчика обеспечить библиотеку № периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. В обоснование требований указал, что согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. В соответствии с п. 16 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа отнесено к полномочиям местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона от 23.10.1994 «О библиотечном деле» учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством. В нарушение указанных требований закона в муниципальной Библиотеке № отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению. Между тем, согласно информации, представленной Иркутской местной организацией «Общероссийской общественной организации инвалидов» на территории Октябрьского района состоят на учете <данные изъяты> инвалидов по зрению (слепых). Учредителем муниципального учреждения Библиотека № являете Администрация г. Иркутска.
Определением суда о подготовке дела к слушанию от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система».
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Скоробогатова Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. В связи с неявкой представителя ответчика просила рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик Администрация г. Иркутска, третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
В силу ст. 233 ГПК РФ с согласия истца гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав помощника прокурора Скоробогатову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В силу ст. 2 названного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 14 Закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.
В силу ст. 8 ФЗ РФ «О библиотечном деле» слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Статьей 10 ФЗ РФ «О библиотечном деле» предусмотрено, что учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области» № 126-оз от 17.12.2008 г. социальная поддержка инвалидов предусматривает создание условий, обеспечивающих реализацию их прав, в том числе, на получение необходимой информации, на обеспечение специальными учебными пособиями и литературой.
Частью 3 названой статьи регламентировано, что для реализации права инвалидов на получение необходимой информации областные государственные образовательные учреждения, областные государственные библиотеки, библиотеки муниципальных образовательных учреждений обеспечиваются периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В судебном заседании установлено, что в результате прокурорской проверки в Муниципальной библиотеке № выявлены нарушения ст. 14 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Муниципальной библиотеке № отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению.
Как следует из ответа Иркутской местной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», на учете в Иркутской МО ВОС в <адрес> состоит <данные изъяты> инвалидов по зрению.
Согласно ответу Муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень библиотек Муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» входит Муниципальная библиотека №. Согласно Устава учредителем учреждения является муниципальное образование город Иркутск, от имени которого права и обязанности учредителя осуществляет администрация города Иркутска.
Заведующая библиотекой № г. Иркутска <данные изъяты> в письменных объяснениях, истребованных в ходе прокурорской проверки, указала, что в библиотеке № специализированная литература для инвалидов слепых и слабовидящих граждан не представлена. В доступе имеется некоторое количество аудиокниг.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в библиотеке № г. Иркутска – филиале Муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» литературы для инвалидов, издаваемой на специальных носителях, что влечет за собой нарушение прав инвалидов по зрению на получение информации, на обеспечение специальными учебными пособиями и литературой.
Доказательств надлежащего исполнения Администрацией г. Иркутска, как учредителя Муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система», обязанностей по обеспечению библиотеки № г. Иркутска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно– очечным шрифтом Брайля суду не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов, проживающих на территории Октябрьского района, к Администрации г. Иркутска об обязании обеспечить библиотеку № литературой для инвалидов, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя требования прокурора, суд полагает необходимым в порядке ст. 204 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения не более 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Иркутска обеспечить библиотеку № г. Иркутска – филиал Муниципального бюджетного учреждения культуры г. Иркутска «Централизованная библиотечная система» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 25.05.2012 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>