РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.06.2012г. г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Коржинек Е.Л., при секретаре Июдиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2324/12 по исковому заявлению Серышева В.А. к Службе по охране и использованию животного мира Иркутской области о признании незаконным распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Серышев В.А. обратился в суд с иском к Службе по охране и использованию животного мира Иркутской области, требуя признать незаконным распоряжение руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания».
В обоснование требований указал, что он состоит на гражданской службе в Иркутской области, в должности государственного <данные изъяты> отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области <данные изъяты> он привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде выговора по факту ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей. Полагает, что он привлечен к дисциплинарной ответственности необоснованно, и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с нарушением ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности Рамкулова А.Н. в судебном заседании просила удовлетворить требования истца в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Сенотрусов А.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца, по основаниям, изложенным в письменном возражении ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих является специальным видом дисциплинарной ответственности и регулируется нормами Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Однако, исходя из ст. 73 того же Закона, в некоторых случаях при привлечении гражданских служащих к дисциплинарной ответственности представитель нанимателя может (и должен) руководствоваться нормами трудового законодательства.
Сроки привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности установлены ч. ч. 4, 5 ст. 58 Закона N 79-ФЗ. В соответствии с ними дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Также дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Поскольку Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ не урегулирован вопрос кем должен быть обнаружен факт совершения государственным служащим дисциплинарного проступка, суд полагает, что в соответствии со ст. 73 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ подлежат применению требования Трудового законодательства РФ.
Согласно пп. "б" п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № спр-к Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Серышев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственного <данные изъяты> отдела охраны и использования животного мира и среды и обитания (старшая группа должностей категории «специалисты»). В этот же день с Серышевым В.А. заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Иркутской области и замещении должности государственной гражданской службы Иркутской области.
Распоряжением руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Серышев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственного <данные изъяты> отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказчиков регионального значения (<данные изъяты>) службы по охране и использованию животного мира Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказчиков регионального значения службы по охране и использованию животного мира Иркутской области <данные изъяты> являющимся лицом, которому по службе подчинен истец, в адрес руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области направлена служебная записка №, в которой <данные изъяты>. просил руководителя Службы рассмотреть вопрос о проведении по фактам, изложенным в Аналитической справке, служебной проверки в отношении государственного инспектора Службы Серышева В.А., в связи с тем, что службой по охране и использованию животного мира Иркутской области проведен анализ административных дел, оформленных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Службы Серышевым В.А.. По результатам анализа выявлены грубейшие нарушения требований КоАП РФ, допускаемые государственным инспектором при оформлении процессуальных документов и применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Данные нарушения носят систематический характер, и, несмотря на неоднократность разъяснения о беспрекословном исполнении требований КоАП РФ, Серышев В.А. игнорирует их. Также выявлены факты указания Серышевым В.А. в процессуальных документах формулировок событий (явлений), несоответствующих по названию, указанным в законодательстве Российской Федерации об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, что рождает двоякость толкования.
На основании данной служебной записки начальника отдела государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказчиков регионального значения службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, руководителем Службы в соответствии ст. 58 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение о проведении служебной проверки в отношении государственного служащего Серышева В.А.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной служебной проверки составлено заключение, согласно которому в ходе проверки комиссией установлен факт совершения государственным служащим Серышевым В.А. дисциплинарного проступка, за который комиссия посчитала необходимым принять к Серышеву В.А. меры дисциплинарного взыскания.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области на основании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, к Серышеву В.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком при привлечении истца к дисциплинарной ответственности допущены существенные нарушения вышеуказанного действующего законодательства, устанавливающего порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
К таким выводам суд приходит в связи с тем, что Серышев В.А. привлечен к дисциплинарной ответственности по истечению более одного месяца с момента когда лицом, которому по службе подчинен истец, стало известно о совершении Серышевым В.А. проступка, за который ему руководителем Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Так ДД.ММ.ГГГГ обнаружен дисциплинарный проступок лицом, которому по службе подчинен истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка (срок который не засчитывается в срок привлечения к дисциплинарной ответственности), ДД.ММ.ГГГГ к истцу применено дисциплинарное взыскание, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до момента привлечения к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, не считая срока проведения служебной проверки, прошло более 1 месяца.
Вместе с тем, установленный ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срок для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на нарушителя дисциплинарного взыскания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным распоряжение руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Серышева В.А. к Службе по охране и использованию животного мира Иркутской области – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение руководителя Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» к Серышеву В.А..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2012г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>