РЕШЕНИЕ
01 апреля 2010 года г.Иркутск
Судья Кировского районного суда г.Иркутска Алехина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе главного врача ГУЗ «Областной гериатрический центр» Аксаментова Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 119 Правобережного округа г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 119 Правобережного округа г.Иркутска Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ГУЗ «Областной гериатрический центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГУЗ «Областной гериатрический центр» Аксаментов Г.В. обратился в суд с жалобой с просьбой об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указал, что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, не принимал в его рассмотрении личного участия, а потому не имел возможности представлять доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела. В связи с тем, что ГУЗ «Областной гериатрический центр» бюджетная организация, на момент вынесения предписания объем финансирования по программе был утвержден и не менялся, поэтому часть неисполненных пунктов была перенесена на 2010 год самим контролирующим органом, о чем свидетельствует Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока их исполнения ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что административное наказание было наложено за мероприятия, которые только должны быть исполнены. Учитывая изложенное, заявитель, просил отменить постановление мирового судьи.
В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и может быть рассмотрено в его отсутствие только в случае наличия сведений о надлежащем его извещении, о времени и месте рассмотрения дела.
В нарушение указанного требования закона, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя ГУЗ «Областной гериатрический центр», при том, что материалы дела не содержат сведений ни только об извещении представителя юридического лица, но и сведений о направлении ему такого извещения, в связи, с чем суд согласен с доводами заявителя о грубом нарушении его права на защиту.
Кроме того, согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Доводы заявителя о сроках указанных в предписание № суд не может принять во внимание, т.к. данное предписание было вынесено после проведения повторной проверки ГУЗ «Областной гериатрический центр» в декабре 2009 года, изначально сроки устранения недостатков были установлены предписанием № до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление по делу, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Анализ постановления по делу показал, что мировым судьей при рассмотрении дела эти требования закона не соблюдены.
Так, обжалуемое постановление по делу не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении по делу. В установочной части постановления по делу мировой судья указал о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Областной гериатрический центр», однако не указал, какое конкретно правонарушении совершено юридическим лицом, какие требования были предъявлены ему должностным лицом, какие он должен был устранить недостатки, в какой срок, какое бездействие им было допущено.
Кроме того, в обжалуемом постановлении приведено в качестве доказательства виновности юридического лица единственное доказательство – протокол по делу об административном правонарушении, а все прочие доказательства, имеющиеся в материалах дела, не приведены и не подвергнуты анализу.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не содержит мотивированное и законное решение по делу.
Указанные процессуальные нарушения суд признает существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.
При выявлении нарушений закона, которые влекут отмену постановления, суд возвращает дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, отменив постановление, либо прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на настоящий момент указанные сроки привлечения лица к административной ответственности истекли, поэтому дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 119 Правобережного округа г.Иркутска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ «Областной гериатрический центр» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Областной гериатрический центр» производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Кировскогорайонного суда г.Иркутска Алехина Т.В.