Р Е Ш Е Н И Е
29 апреля 2011 года г.Иркутск
Судья Кировского районного суда г.Иркутска Жданов В.С., с участием защитника Барановой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе Базарова Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Иркутской области Родзиковским А.С.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Иркутской области Родзиковским А.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Базаров Г.А. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 тысяч рублей.
Базаров Г.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, просив его отменить как вынесенное незаконно и необоснованно, в обоснование жалобы указал, что он прибыл в Россию в порядке, не требующем получения визы, имел разрешение на работу в качестве слесаря по ремонту автомобилей, законодательством не предусмотрено ограничение в осуществлении трудовой деятельности не по специальности, разрешение, которое ему было выдано, распространяется на всю территорию Иркутской области, он ее осуществлял в пределах области, а потому необоснованно привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Баранова А.Г. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе Базарова.
Выслушав защитника, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Ст.26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица.
Анализ обжалуемого постановления показал, что в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, подтверждающие виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, оно содержит мотивированное решение по делу.
Таким образом, при рассмотрении дела заместителем начальника отдела не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов должностного лица доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Выводы о назначении наказания также являются мотивированными, наказание назначено в минимальном размере, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание изменению не подлежит.
Суд, оценив доводы Базарова о том, что он, имея разрешение на работу на территории Иркутской области в качестве слесаря, имел право работать в качестве водителя, не может с ними согласиться по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п.32.1 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой в месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об утверждении на очередной год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу утверждает распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации, профессиям, специальностям и квалификации иностранных работников, а также странам их происхождения (государствам гражданской принадлежности), иным экономическим и (или) социальным критериям.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 декабря 2010 года № 1080н в Сибирском федеральном округе на Иркутскую область была выделена квота в размере 21078 разрешений, в том числе на водителей и машинистов подвижных составов - 1466 разрешений.
Приказом Роструда № 09 от 21.01.2011 года ИП «Рыцева» ( в котором осуществлял свою деятельность Базаров ), как работодатель, планирующий привлечение иностранной рабочей силы в 2011 году, утверждена не была.
Таким образом, поскольку трудовая деятельность в качестве водителя осуществляется иностранными гражданами на территории РФ только по квотам, определяемым Правительством РФ, то для работы в качестве водителя Базарову необходимо было иметь разрешение на осуществление именно данного вида трудовой деятельности, разрешение на работу в качестве слесаря по ремонту автомобилей ему такой возможности не предоставляло, а потому он был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Иркутской области Родзиковским А.С. о признании Базарова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Базарова Г.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Кировского
районного суда г.Иркутска Жданов В.С.