Дело Номер обезличен ... ...
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 июня 2010 года
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.
при секретаре Гусарове И.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности начальника УФСИН от Дата обезличена года на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УФСИН России по ... о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратился в суд с иском к УФСИН России по ... о возложении обязанности по выплате ему денежной суммы в размере 986 175 рублей в счет безвозмездной финансовой помощи для строительства жилья, предусмотренной приказом МЮ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашении кредита банка на индивидуальное жилищное строительство кооперативов», согласно которого помощь должна быть оказана в размере 75 % стоимости жилого помещения; государственной пошлины 11531 рубль, а всего 997 706 рублей. Решением жилищной комиссии УФСИН России по ... от Дата обезличена года ему отказано в предоставлении безвозмездной финансовой помощи, в связи с недостаточностью средств от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. На повторный рапорт ФИО2 о выделении безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на индивидуальное строительство, решением жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена года - поскольку он не состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях в уголовно исполнительной системе, а состоит на учете в органах местного самоуправления, в выделении помощи также было отказано. Считает отказ необоснованным.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, Суду пояснил, что до настоящего времени является сотрудником УФСИН. Отказ ответчика лишает его возможности реализовать свое право, предусмотренное законом.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (приобщен к материалам дела нал.д.53-54) и дополнениях к отзыву. Суду пояснила, что УФСИН является бюджетной организацией и является получателем бюджетных средств. В соответствии со ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает полномочиями по приему и исполнению бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов. ФИО2 было отказано в получении финансовой помощи, в связи с недостаточностью денежных средств. Имевшаяся в УФСИН сумма перечисленных на эти цели бюджетных средств была меньше предусмотренного размера. Кроме того, размер средств от внебюджетной деятельности, которыми мог распоряжаться ответчик, составлял 132678,74 руб., тогда как предусмотренные Инструкцией к выплате истцу 25%, составляли 246543,75 руб. Выделение помощи в меньшем размере не предусмотрено, что подтверждено ранее вынесенными по аналогичным делам решением ... суда и определением ...вого суда. Ответчик советовался по телефону с вышестоящей организацией, было принято решение отказать. Следовательно, УФСИН правомерно отказало ФИО2 в получении финансовой помощи.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 проходит службу в УФСИН России по ... с Дата обезличена года, имеет состав семьи: жена, дочь 2009 г.р. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ... с Дата обезличена года.
Истцом Дата обезличена года заключен договор Номер обезличенСИП участия в долевом строительстве с ФГУП «ГСУУ «Дальспецстрой при «Спецстрое России» долевого участия в строительстве жилого дома по ... - ... - ..., с использованием для оплаты кредитных средств л.д.21-25). Оплата по договору им произведена с использованием кредитных средств, что подтверждается справкой застройщика л.д.27,28), кредитным договором Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.18-20).
Дата обезличена года ФИО2 обратился с рапортом об оказании безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости жилья л.д.14), в удовлетворении которого решением жилищной комиссии УФСИН России по ... ему отказано в предоставлении безвозмездной финансовой помощи, в связи с недостаточностью средств от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, что подтверждается письмом УФСИН от Дата обезличенаг. л.д.15).
В удовлетворении аналогичного рапорта истца от Дата обезличена года л.д.16), решением жилищной комиссии ФИО2 также отказано в предоставлении безвозмездной финансовой помощи, поскольку он не состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях в уголовно исполнительной системе, а состоит на учете в органах местного самоуправления, а также недостаточностью на лицевом счете УФСИН денежных средств (протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг. нал.д.55-56).
Согласно выписки по лицевому счету о регистрации ФИО2 л.д.34) и справок УФРС и УБТИ л.д.31-33), жилого помещения на праве социального найма и. собственности, кроме построенного, ФИО2 не имеет.
Истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Дата обезличенаг., его очередь в общем списке учета по городскому округу «город Хабаровск» Номер обезличен л.д.40,41).
В соответствии с указами ФИО3 от Дата обезличена года N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" и от Дата обезличена года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в целях совершенствования оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, Приказом Минюста РФ от Дата обезличена года N 281, утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
Согласно пункта 1, 2.1, 2.3 Инструкции, безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении, и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра общей площади на семью из двух человек и 33 квадратных метра общей площади на одного человека (расчетная стоимость). Финансовая помощь оказывается в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения ФИО4 от Дата обезличена года N 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств.
ФИО2, является сотрудником УФСИН России по ... и имеет выслугу лет -22 года в календарном исчислении; признан нуждающимся в жилых помещениях, поскольку ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что УФСИН России по ... финансируется из федерального бюджета. В соответствии с разделом Ш п.11 Положения об УФСИН по ..., утвержденном Дата обезличенаг. Управление обеспечивает правовую, социальную защиту и личную безопасность сотрудников (работников) УИСЮ членов их семей и пенсионеров УИС, создание им необходимых жилищно-бытовых условий, развитие и функционирование социальной сферы УИС, реализацию положений законодательства РФ.
Согласно представленных суду: расшифровки к форме 121 «Отчет о финансовых результатах деятельности» (внебюджет), расходное расписание от Дата обезличенаг., Дата обезличенаг.; отчет о финансовых результатах деятельности на Дата обезличенаг. и бюджетной смете на 2009г., ответчику перечисляются денежные средства по социальной помощи, а также оказываются платные услуги.
Как следует из вышеуказанных документов и пояснений представителя ответчика, финансирование по статье прочие доходы и пособия по социальной помощи населению на счет УФСИН России по ... предусмотрены и перечисляются. Наличие денежных средств в количестве, достаточном для оказания финансовой помощи сотрудникам УФСИН, определяется и запрашивается ответчиком при формировании бюджетной сметы (потребности расходов) на год.
Безвозмездная финансовая помощь является социально-правовой гарантией, предоставляемой государством сотрудникам уголовно-исполнительной системы в целях повышения социальной защищенности указанной категории государственных служащих, что является одной из функций Управления ФСИН.
Таким образом, Инструкцией, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен не предусмотрено оснований для отказа сотрудникам, имеющим право на получение безвозмездной финансовой помощи, в ее предоставлении, в том числе в связи с недостаточностью внебюджетных средств.
Также необоснован отказ жилищной комиссии со ссылкой на то, что ФИО2 состоит на очереди нуждающихся в органе местного самоуправления, поскольку истец признан нуждающимся в жилом помещении, в установленном порядке на момент признания, согласно нормам действующего жилищного законодательства - ст. 51, 52 ЖК РФ.
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья должна быть определена на момент заключения договора от Дата обезличена года о долевом участии в строительстве.
Приказом Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена года N 91 "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2007 года" для Хабаровского края средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра установлена - 24350 рублей.
Тем самым, размер безвозмездной финансовой помощи составит: 18 кв.м. х 3 членов семьи = 54 кв.м. х 24350 рублей за 1 кв.м. = 1 314 900 рублей - 75 % = 986175 рублей.
В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина, которая на основании ст.333.19 НК РФ, от цены иска составит 9030,87 рублей.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2500,13 рублей согласно ст.333.40 НК РФ, подлежит возврату налоговым органом по месту нахождения суда, по обращению налогоплательщика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 к УФСИН России по ... о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с УФСИН России по ... в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 986175 рублей, расходы по оплате гос.пошлины в сумме 9030 руб. 87 коп., всего 995205 (девятьсот девяносто пять тысяч двести пять) рублей 87 копеек.
Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 13 копеек подлежит возврату ФИО2.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года
Судья Е.Ю. Якубанец