Дело № 2-1093/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Якубанец Е.Ю., с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг., представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности Мэра ... от Дата обезличена года, при секретаре Гусарове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Сергея Борисовича, Николаевой Зыгря Барьисовны, Николаева Александра Анатольевича, Вовчинской Галины Юльевны к Администрации ... о предоставлении благоустроенного жилого помещения соразмерно занимаемому ветхому жилому помещению,
УСТАНОВИЛ:
Беляев С.Б., Николаева З.Б., Николаев А.А., Вовчинская Г.Ю. обратились в суд с иском к Администрации ... о признании жилого помещения - квартиры Номер обезличен ... по ... в ... непригодным для проживания, многоквартирный жилой дом по ... аварийным и подлежащим сносу, призвании за ними права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соразмерно занимаемому.
В судебном заседании представитель истца Николаевой З.Б.- ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме. В обоснование указала, что в соответствии с кассационным определением ...вого суда был установлен факт признания дома ветхим, подлежащим сносу. Дом не является пригодным для проживания. Ссылки представителя ответчика на то, что мероприятия, указанные в Программе переселения граждан, являются проектными, не могут свидетельствовать о пригодности дома для дальнейшего проживания. ФИО9 Думы дом был включен в программу переселения. Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, Установленный порядок признания квартиры непригодной для проживания, проведен. Многочисленными экспертными комиссиями и заключениями был установлен высокий процент износа данного дома, Ремонт и реконструкция данного дома нецелесообразны, в связи с высоким процентом износа, который определен Правилами оценки жилых зданий и соответствующими строительными нормами. Заключение межведомственной комиссии является абсурдным, Постановлением Главы администрации Номер обезличен истцы были признаны нуждающимися, в связи с проживанием в ветхом жилье. До настоящего времени по дому ничего не делалось. В 2008г. администрация приняла данный дом на баланс, тогда было принято решение о том, что дом подлежит сносу, он был включен в Программу. Экспертным заключением дом был признан аварийным.
Истцы Беляев С.Б., Николаева З.Б., Николаев А.А., Вовчинская Г.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 иск не признала. ФИО12 пояснила, указанные представителем истца основания, не могут быть применены к спорным отношениям. Нормы ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривают предоставление жилых помещений гражданам в установленном порядке. Такой порядок был установлен Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. и предусматривает создание межведомственных комиссий, которые принимают решение о признании помещения непригодным для проживания. Межведомственной комиссией было принято решение о включении указанного дома и спорной квартиры в список на капитальный ремонт. Такое решение принималось с учетом заключений соответствующих служб (СЭС, пожарников). Список утвержден, денежные средства были заложены в бюджет. Работы по кап.ремонту включены в титульный список на 2010г. В настоящее время подготовлена конкурсная документация для размещения муниципального заказа на ремонт квартиры. После проведения аукциона, с подрядной организацией будет заключен договор на выполнение ремонтных работ в третьем квартале 2010г. Вопрос о целесообразности проведения кап.ремонта оценивается собственником жилья. Поскольку указанное жилье является муниципальным (в одностороннем порядке было принято решение о передаче жилья на баланс муниципалитета), решение принимается администрацией .... Городская Дума не правомочна решать вопрос о признании жилья ветхим и подлежащим сносу. Программа переселения граждан ... из ветхого жилья принималась Думой, когда дом Номер обезличен являлся ведомственным. Кроме того, данная Программа носит рекомендательный характер, является планом по реализации мероприятий.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Ст.40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Правительством РФ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от Дата обезличена года N 47 (с изменениями на Дата обезличена года). Согласно п.п.7, 46 Положения, признание жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом власти (федеральным, субъекта местного образования) для оценки жилищного фонда по принадлежности жилого помещения, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней, с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. На основании п.52 Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
ФИО12 установлено, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... от Дата обезличена года Номер обезличен, имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе, жилой дом по ... в ... безвозмездно передан в собственность муниципального образования «... «город Хабаровск», право собственности у которого возникает с момента утверждения акта приема-передачи (т.1л.д.59-60). Акт приема-передачи имущества утвержден в одностороннем порядке Дата обезличена года л.д.67). Жилой дом включен в реестр муниципального жилищного фонда.
Жилой дом по ... Номер обезличен в ... 1938 года постройки, общей площадью 419,8 кв.м., жилой - 303,7 кв.м., состоящий из 8 квартир, 22 жилых комнат, материал стен - бревна, фундамент кирпично-ленточный, перекрытия деревянные балочные отепленные, по состоянию на Дата обезличена года по данным обследования УТИ составлял 76 %, согласно технического паспорта на дом по состоянию на Дата обезличена года и справки УТИ.
Истцы занимают жилое помещение в виде квартиры Номер обезличен, состоящей из трех комнат, на основании ордера от Дата обезличена года, выданного ФИО11на состав семьи: мать Вовчинская Г.Ю., сын ФИО10, по вступлению в брак «ФИО11» сменила фамилию на «Николаева». ФИО12 установлено, что истцы состоят в очереди на улучшение жилищных условий с 1997 года в связи с проживанием в ветхом жилом доме.
Согласно поквартирной карточке и копий лицевых счетов на квартиру Номер обезличен: комнату размером 16,30 кв.м. занимает по договору социального найма Беляев С.Б., комнату размером 10,80 - Вовчинская Г.Ю., комнату размером 18,40 кв.м. - Николаева З.Б. и ее муж Николаев А.А. л.д.103-108). Истцами предоставлены справки БТИ и регистрационной службы, об отсутствии у них на праве собственности жилых помещений.
Имеется технический паспорт на квартиру по состоянию на Дата обезличена года, согласно которого квартира состоит из трех комнат, общая площадь квартиры 61,7 кв.м., жилая - 45,5 кв.м., физический износ дома указан 76%.
ФИО9 Хабаровской городской Думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен была принята программа «Переселение граждан ... из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010годах», целью которой является обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанного таковым на Дата обезличенаг. Одной из задач Программы является подготовка условий и реализации механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Положения Программы, регулирующие отношения, касающиеся мероприятий 2004- 2010гг. считаются проектными.
Таким образом, положения данной Программы носят рекомендательный характер.
Согласно требованиям Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., в соответствии с Постановлением Мэра ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен (с изменениями от Дата обезличенаг.), на основании распоряжения Мэра ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр утвержден состав городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания (т.1л.д.193- 195).
Дата обезличена года состоялось заседание городской межведомственной Комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, по результатам работы комиссия приняла решение о проведении обследования квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... и дома в целом, специализированными организациями и после предоставления на межведомственную комиссию заключений, рассмотреть на заседании вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения (т.1л.д.230, т.2л.д.6-7).
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления.
С учетом действующих норм и Положений, администрацией ... были принято решение о меры по обследованию спорного жилого помещения специализированными организациями.
На основании определения суда по делу проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта от Дата обезличенаг. Номер обезличен; Номер обезличен (т.2л.д.182-192) техническое состояние жилого помещения- квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... является недопустимым; признано аварийным; проведение ремонтно- строительных работ нецелесообразно.
Вместе с тем, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан решается межведомственной комиссией, создаваемой Федеральным органом исполнительной власти.
Согласно заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта от Дата обезличенаг. Номер обезличен (т.2л.д.214-218), межведомственной комиссией на основании обследования КГУП «Хабаровскинвентаризация», лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», обследования ООО «Эком- коттедж», принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик квартиры Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ..., утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, и после завершения капитального ремонта- о продолжении процедуры оценки.
Данное решение истцами, как предусмотрено п.52 Положения, в установленном порядке не обжаловалось.
ФИО9 собственником жилищного фонда или межведомственной комиссией о признании жилого дома Номер обезличен по ... в ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, как до 2001г., так и в последующем, не принималось. План переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в 2008г., на который ссылаются истцы, представитель истца, носит рекомендательный характер, при котором у администрации ... обязанность по предоставлению истцам иного благоустроенного жилого помещения, не наступает. Ведение учета граждан, которые относятся в установленном порядке к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрацией ....
Представленные суду доказательства установления факта снижения эксплуатационных характеристик жилого помещения, не соответствие его санитарно-техническим и комфортным условиям среды проживания, оценки его состояния как недопустимым, не могут служить основаниями предоставления истцам права на предоставление благоустроенного жилого помещения по Программе «Переселение граждан ... из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003- 2010гг.», поскольку спорный дом не признан непригодным для проживания, в соответствие с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ Номер обезличен.
На основании представленных суду документов, квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... включена в титульный список капитального ремонта муниципальных жилых помещений ... в счет бюджетных средств на 2010г. Локальным сметным расчетом на ремонт данной квартиры утверждена сметная стоимость. Как следует из информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда, подготовлена конкурсная документации для размещения муниципального заказа на ремонт квартиры. После проведения аукциона, с подрядной организацией будет заключен договор на выполнение ремонтных работ в 3 квартале 2010г. Так как решение вопроса возможности проведения капитального ремонта является компетенцией собственника жилищного фонда- администрации ..., суд считает не обоснованными требования истцов о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается. Иных доказательств по делу не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Беляеву Сергею Борисовичу, Николаевой Зыгря Барьисовне, Николаеву Александру Анатольевичу, Вовчинской Галине Юльевне к Администрации ... о предоставлении благоустроенного жилого помещения соразмерно занимаемому ветхому жилому помещению, отказать.
ФИО9 может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
ФИО12:
Копия верна: ФИО12 Якубанец