Дело № 2-362/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2010 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Тимашовой Т.И.,
с участием представителя ответчика ФБУ - Управление ДВО - Быковой С.Н., действующей на основании доверенности руководителя от 01.02.2009 года, сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашовой Людмилы Николаевны к ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа», Федеральному бюджетному учреждению - Управление Дальневосточного военного округа, Министерству Обороны РФ о возложении обязанности по предоставлению справки о средней заработной плате,
У С Т А Н О В И Л:
Мурашова Людмила Николаевна обратилась в суд с иском Дальневосточному управлению торговли МО о возложении обязанности о предоставлению ей справки о заработной плате, сделанной расчетным путем на основании тарифных ставок по аналогичной профессии за 60 месяцев периода с 1985 года по 1989 год. В обоснование требований указала, что в период с 20.04.1978 года по 03.08.1992 года она работала в в/торге Номер обезличен г. Завитинска Амурской области в должности кассира-приемщика военного ателье. Вышестоящей организацией являлся 587 отдел Дальневосточного отдела торговли МО. По достижении пенсионного возраста в 2008 году, она отправила запрос на получение справки о зарплате для начисления пенсионного обеспечения по старости в Дальневосточный Архив МО г. Хабаровска. Но ей прислали акт об уничтожении архива в/т Номер обезличен из-за его непригодности. Без справки о зарплате ей начислили пенсию в размере 2138 руб. 26 коп., это базовая +стаж, потеряв страховую часть, т.е. все нынешние надбавки проходят мимо нее, за исключением базовой части пенсии. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.11.1996 г. № 129 Ф3 «О бухгалтерском учете» организации обязаны хранить первичные документы, регистры бухучета в течение сроков установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. При этом ответственность за хранение первичных документов несет руководитель предприятия. Так как в/торг Номер обезличен ликвидирован в 2000 году, ответственность несет вышестоящая организация, т.е. 587 отдел торговли МО. Она обращалась в дальневосточное Управление торговли в г. Хабаровск за помощью в предоставлении справки, произведенной расчетным путем по тарифным ставкам, но ей отказали, опять же в связи с отсутствием первичных документов в/торга 1133. Нарушены ее права, как пенсионера. Также обращалась в Управление труда и з/платы Гражданского персонала ВС РФ, к начальнику Главного финансового Управления МО РФ г. Москва, в Центральный Архив МО г. Подольска, в 56 военную прокуратуру, положительного ответа получено не было.
Документов косвенно подтверждающих фактический заработок не имеет, коммунистом не была, в профсоюзном билете стоят только печати об уплате членских вносов. Обращения в другие организации, чтобы собрать по частям з/плату за 60 месяцев, где работала ранее, результатов не дали, так как тоже архивы отсутствуют. Последнее обращение в военную прокуратуру Хабаровского гарнизона положительного результата тоже не дало. Прокуратура сделала заключение, чтобы решить вопрос об установлении заработной платы расчетным путем на основании нормативных правовых актов по оплате труда возможно только в судебном порядке и по запросу судебного органа.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом определен ответчик ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа», привлечены в качестве ответчиков Федеральное бюджетное учреждение - Управление Дальневосточного военного округа, Министерство Обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в ее отсутствие в связи с отдаленностью проживания.
Представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения - Управление Дальневосточного военного округа иск не признала, пояснив, что ФБУ не может представить указанных данных, так как согласно акта № 5721 от 06 февраля 2006 года архива штаба округа в связи с неисправимыми повреждениями финансовые документы военторга Номер обезличен за 1965 г., 1973-2000 г.г. были уничтожены установленным порядком.
Кроме того, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.07.09 г. № 717, изданного в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 15.09.08г. № 1359, ФКП «Управление торговли Дальневосточного военного округа» было преобразовано в ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа», единственным учредителем которого является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОАО «Военторг»). В настоящее время ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа» командующему войсками округа не подчинено (не входит в состав Федерального бюджетного учреждения — Управление дальневосточного военного округа), в связи с чем командующий войсками округа не правомочен истребовать какие либо документы у данного ОАО.
Представитель ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, каких-либо сообщений в суд от него не поступало.
Представитель Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания МО РФ извещено надлежащим образом, каких-либо сообщений в суд не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом через своего представителя, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем Павлющенко О.В. представлен отзыв на иск, в котором указано, что в соответствии с п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19 па от 27.02.2002 года, соответствующий период для начисления пенсии подтверждается справками выданным работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности указные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимым сведениями. В предусмотренных законодательством случаях для исчисления пенсии могут приниматься иные документы, перечень которых установлен. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых, не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций. Также пенсионным законодательством не предусмотрено установление заработной платы по аналогии. Так, в случае если причинителя вреда определить невозможно и у заявителя отсутствует возможность предоставить заработок за другие периоды работы, то органами ПФР могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работы на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в решении от 14.10.2009 года по делу № ГКПИ09-1239. Так как истцом не представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании установленных по делу обстоятельств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В период с 20.04.1978 года по 03.08.1992 года Мурашова Л.Н. работала в в/торге Номер обезличен г. Завитинска Амурской области в должности кассира-приемщика военного ателье, что подтверждается трудовой книжкой, профсоюзным билетом и не оспаривается ответчиком.
22.06.2008 года Мурашовой Л.Н. 1953 года рождения назначена пенсия по старости в размере 2 138,26 рублей, согласно представленной копии пенсионного удостоверения.
Согласно акта № 5721 от 06 февраля 2006 года архива штаба округа ДВО в связи с неисправимыми повреждениями финансовые документы военторга 1133 за 1965 г., 1973-2000 г.г. были уничтожены, как имеющие неисправимые повреждения, обнаруженные в процессе работы: оборваны страницы, отсутствуют начисления заработной платы, отдельные графы «замазаны штрихом», на некоторых страницах текст нечитаем, часть документов поедена грибком.
Согласно ответа Штаба ДВО от 2008 года в\ч 73648 расформирована в 1994 года, документов о заработной плате в архиве штаба ДВО нет, при этом при отсутствии ведомостей в архивах, согласно приказа МО № 390-2004 г. пенсионный фонд или судебные органы могут обратиться с запросом в Управление труда и заработной платы гражданского персонала ВС РФ.
ФКП «Управление торговли Дальневосточного военного округа» было преобразовано в ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа» с 05.08.2009 года, единственным учредителем которого является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, согласно выписок и Единого госреестра юридических лиц и сообщения ФБУ «Управление ДВО».
Согласно ответа и.о. начальника ФКП «УТ ДВО» от 11.09.2009 г. Мурашовой Л.Н., архивные документы военторга 1133 на хранение не поступали.
Во внесудебном порядке получить справку о заработке истцу не представилось возможным. Каких-либо иных документов косвенно подтверждающих заработок истца, не имеется. Согласно ответа Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, документы профкома в\т 1133 Профсоюза работников торговли и потребкооперации в объединенный архив на хранение не поступали.
Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с последующими изменениями, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Согласно Постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть приложен в числе прочих документ о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Приказом Минобороны РФ от 4 декабря 2004 г. N 390
"О порядке ведения справочной работы по личному составу", в целях совершенствования справочной работы по личному составу в Вооруженных Силах Российской Федерации Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений, воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и военным комиссарам организовать справочную работу по розыску и уточнению сведений о военнослужащих, военнообязанных, лицах, снятых с воинского учета, а также о лицах гражданского персонала Вооруженных Сил Запросы на военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил оформляются кадровыми органами воинских частей и организаций по месту прохождения ими военной службы (работы), а на военнообязанных и лиц, снятых с воинского учета, а также на лиц гражданского персонала армии и флота - военными комиссариатами по месту жительства.
Установить правопреемника военторга 1133 в ходе судебного заседания не представилось возможным, при этом вышестоящей организацией по отношению к ликвидированной организации являлся Дальневосточный военный округ, существующий более 90 лет, в соответствии с приказом Министра Обороны РФ 2009 г. № 1042 наименование которого - ФБУ – Управление Дальневосточного военного округа.
В целях реализации прав истца на социальное обеспечение по возрасту суд считаете необходимым возложить на ФБУ – Управление Дальневосточного военного округа обязанность выдать истцу справку о заработной плате, сделанную расчетным путем, на основании тарифных ставок по аналогичной профессии (кассир-приемщик военного ателье) за 60 месяцев периода с 1985 года по 1989 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мурашовой Людмилы Николаевны к Федеральному бюджетному учреждению - Управление Дальневосточного военного округа о возложении обязанности по предоставлению справки о средней заработной плате удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение - Управление Дальневосточного военного округа выдать Мурашовой Людмиле Николаевне справку о заработной плате, сделанную расчетным путем, на основании тарифных ставок по аналогичной профессии (кассир-приемщик военного ателье) за 60 месяцев периода с 1985 года по 1989 год.
В удовлетворении иска Мурашовой Людмилы Николаевны к ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа», Министерству Обороны РФ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 12.07.2010 года.
Судья подпись \Якимова Л.В.\
Копия верна: Судья \Якимова Л.В.\